-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Саджанці кущів із закритою кореневою системою
Завершена
5 011 733.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 9 000.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 9 000.00 UAH
Номер:
3f7a287a0a6d4864a3d397f3f576eed7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-30-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2020 00:00
Період моніторингу:
01.07.2020 08:51 - 23.07.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.06.2020 № 109
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 30.06.2020 № 109
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
21 UA-2020-04-03-001586-a 03.04.2020
інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 та абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:13.07.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 02.04.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 02.04.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.04.2020 № 17/04-2020 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Флорекс Україна» (далі – Переможець), ІП «Корнеліс» та ТОВ «АГРІТЕК», повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.06.2020 № 09-06/2020.
Відповідно до п.3.3 Додатку № 2 ТД Замовника встановлена вимога щодо надання листа – відгуку, датованого не раніше ніж за п'ятнадцять днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Однак, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРІТЕК» міститься лист – відгук, в якому відсутня інформація щодо дати видачі зазначеного документа, в зв’язку з чим не дається можливим підтвердити вимогу п.3.3 Додатку № 2 ТД.
Відповідно до розділу VI п. 4 ТД Замовника встановлена вимога щодо надання документу щодо згоди на обробку персональних даних від особи, яку уповноважено підписати договір.
Однак, в тендерній пропозиції відсутній зазначений документ.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020 Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Отже, Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРІТЕК» як таку, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у ТД.
Також, аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ІП «Корнеліс» у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації, а саме: «витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки сформовані раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, що являється порушенням».
Однак, учасником ІП «Корнеліс» в складі тендерної пропозиції надано витяг з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та надано лист - пояснення щодо дати надання витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки з посиланням на п. 178 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, також надано інформацію з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, сформовану 29.04.2020, тобто з дотримання вимог, передбачених п. 1.3 Додатку № 2 ТД.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020 неправомірно відхилено тендерну пропозицію ІП «Корнеліс» з підстав, зазначених Замовником у протоколі розгляду тендерних пропозицій, чим порушено норми абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року.
Період усунення порушень:
14.07.2020 13:39 - 29.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2020 13:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ДАРНИЦЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА (далі – Замовник) щодо висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 14.07.2020 (далі – Висновок), який надійшов під час здійснення моніторингу N UA-M-2020-06-30-000023, повідомляє наступне.
1. В змісті Висновку наявні зауваження щодо наданого в складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРІТЕК» листа–відгуку, а саме відсутня інформація щодо дати видачі зазначеного документа, в зв’язку з чим не дається можливим підтвердити вимогу п.3.3 Додатку № 2 тендерної документації (далі – ТД).
Замовник просить врахувати, що зміст вимогу п.3.3 Додатку № 2 ТД дійсно передбачає надання листа – відгуку, однак вимога сформульована в дещо іншій редакції ніж вказано в змісті Висновку. Так, в п.3.3 Додатку № 2 ТД зазначено, наступне: «3.3) Оригінали позитивних листів-відгуків по всіх аналогічних договорах*, з переліку, визначеного в Довідці, складеної учасником у довільній формі, про повне виконання щонайменше одного аналогічного договору* за 2017-2019 роки, видані не раніше ніж за п’ятнадцять днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, за підписом та печаткою керівника замовника, відгуки мають містити інформацію про номер та дату укладення відповідного договору, щодо виконання якого надається відповідний відгук, інформацію про найменування товарів замовнику, інформацію про повне виконання учасником своїх обов’язків згідно договору, інформацію про якісні (технічні, тощо) вимог товару, строки виконання договору.»
Таким чином, в п.3.3 Додатку № 2 ТД міститься умова про період видання листів-відгуків, а не вимога, що листи-відгуки мають бути датовані, тобто містити дату видання не раніше ніж за п'ятнадцять днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Враховуючи вищезазначене, відсутність дати видання в змісті листа – відгуку, наданого на виконання вимог п.3.3 Додатку № 2 ТД, не суперечить вимогам ТД. При цьому, за відсутності дати видання, в змісті листа – відгуку, не виникає підстав стверджувати, що лист-відгук, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРІТЕК», виданий раніше ніж за п’ятнадцять днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
2. В змісті Висновку наявні зауваження щодо відсутності в складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРІТЕК» згоди на обробку персональних даних від особи, яку уповноважено підписати договір.
Замовник просить врахувати, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРІТЕК» надано файл з назвою «Дарниця». На сторінці 141 файлу з назвою «Дарниця» міститься Довідка щодо ознайомлення з проектом договору та гарантії зобов’язань, інформації про уповноважену особу від 29.04.2020 вих. № 41, в змісті вказаної довідки зазначено наступне: «…Інформація про уповноважену особу (посада, прізвище ім’я, по-батькові, контактний телефон) на підписання договору про закупівлю:
Гордієнко Віктор Миколайович – директор ТОВ «АГРІТЕК»…».
На сторінці 8 файлу з назвою «Дарниця» міститься Згода на обробку персональних даних від 10.04.2020 вих. № 43, в якій надано згоду на обробку персональних даних за підписом Гордієнка Віктора Миколайовича – директора ТОВ «АГРІТЕК».
3. В змісті Висновку наявні зауваження щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ІП «Корнеліс» у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Замовник просить врахувати, що пропозиція учасника ІП «Корнеліс» була відхилена з наступних підстав, а саме: «витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки сформовані раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, що являється порушенням».
У відповідності до п. 1.3. Додатку № 2 ТД учасник обов’язково надає у складі тендерної пропозиції витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, інформація про яку вказана в довідці про наявність власного/орендованого обладнання та матеріально-технічної бази. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку має бути сформований не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку має підтверджувати право власності/право користування учасника земельною ділянкою інформація про яку вказана в довідці про наявність власного/орендованого обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно з п. 3 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 (надалі – Порядок) Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. Документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Під час створення ідентичних за документарною інформацією та реквізитами документів в електронній та паперовій формі кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу.
У відповідності до п. 162 Порядку, однією з форм надання відомостей з Державного земельного кадастру є витяг з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру.
В п. 165 Порядку зазначено, що надання відомостей Державного земельного кадастру відповідно до пунктів 162 і 163 цього Порядку здійснюється на платній основі, крім випадків передбачених в п. 165 Порядку.
Порядок отримання витягу з Державного земельного кадастру і перелік необхідних документів визначено в п. 166 Порядку. Відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у формі повідомлення, виключно з підстав наведених в п. 168 Порядку. При цьому в п. 168 Порядку не передбачено можливості надання відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру у разі відсутності дій із земельними ділянками, які перераховані в п. 178 Порядку.
У відповідності до п. 162 Порядку відомості з Державного земельного кадастру є актуальними на дату та час формування документів, визначених підпунктами 1-4 цього пункту.
Замовник просить врахувати, що витяги, довідки, викопіювання та копії документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру, в паперовій та електронній формі відповідно до Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” мають однакову юридичну силу ( п. 162 Порядку). Таким чином, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку міг бути наданий в паперовій (відсканований) та/або електронній формі відповідно до Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”.
Враховуючи вищезазначене, пояснення ІП «Корнеліс» щодо неможливості надання витягу з Державного земельного кадастру, сформованого згідно тендерної документації, а саме, не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, - не відповідає дійсності.
Окрім зазначеного, п. 1.3. Додатку № 2 ТД не передбачав можливості надання альтернативного документу для витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, зокрема, інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.
З урахуванням вищезазначеного, Замовник не вбачає в своїх діях порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що мають своїм наслідком вжиття заходів щодо розірвання договору.
Дата публікації звіту:
21.07.2020 21:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Ні
Опис:
-
Дата публікації:
14.08.2020 08:49