-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт моста на км 6+870 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1710132 Котельва-Більськ Котелевського району Полтавської області
Завершена
18 298 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 1 829.89 UAH
мін. крок: 0% або 1 829.89 UAH
Номер:
b4466efc942146a6ab58783d466d712e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-01-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2021 00:00
Період моніторингу:
01.04.2021 15:57 - 23.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.04.2021 № 141
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 24.03.2021 № 003100-18/3717-2021
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 01.04.2021 № 141
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2020-04-01-000767-с, 01.04.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 17.03.2020 (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Агентство місцевих доріг Полтавської області» (далі - замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 01.04.2020 № 52 (далі – тендерна документація), зі змінами, внесеними протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 15.04.2020 № 72; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «Укртрансміст»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.04.2020; протокол щодо розгляду тендерної пропозиції учасника, пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною від 30.04.2020 № 87; повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020; договір підряду від 12.05.2020 № 03-24/20-63 на суму 18283600,00 грн. (з ПДВ), укладений з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Укртрансміст», додаткові угоди до договору від 01.06.2020 № 1, від 01.06.2020 № 2, від 23.12.2020 № 3, від 28.12.2020 № 4.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що замовник в тендерній документації (пункт 4 додатку 3 до тендерної документації) на підтвердження учасників кваліфікаційному критерію по статті 16 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» передбачив учасником подання інформації у вигляді таблиці з документальним підтвердженням виконання робіт (надання послуг) по аналогічному договору. Зокрема замовником встановлено вимогу, що учасник надає «копію позитивного відгуку за договором вказаним у Таблиці №3 від замовника. Зазначений відгук має бути виданим замовниками не раніше дати оголошення закупівлі».
Натомість учасник ТОВ «Укртрансміст» на підтвердження кваліфікаційного критерію по статті 16 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» надав лист-відгук від 26.03.2020 № 01-05/327 від Служби автомобільних доріг в Полтавській області щодо виконання робіт по ремонту, підсиленню та відновленню шляхопроводу.
Зазначене свідчить, що лист-відгук, наданий учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виданий 26.03.2020, тобто раніше дати оголошення закупівлі № UA-2020-04-01-000767-c - 01.04.2020.
Отже, за таких обставин слід вважати, що учасник ТОВ «Укртрансміст» не виконав вимоги замовника щодо підтвердження кваліфікаційного критерію по статті 16 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», чим не дотримано вимоги тендерної документації замовника (пункту 4 додатку 3 до тендерної документації).
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укртрансміст» як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, визначив його переможцем та уклав з ТОВ «Укртрансміст» договір підряду від 12.05.2020 № 03-24/20-63 на суму 18283600,00 грн (з ПДВ).
Окремо слід зазначити, що замовник відобразив у формі оголошення про проведення відкритих торгів інформацію про умови оплати договору – пiсляоплата 180 календарних днів. В той же час, умови тендерної документації (проект договору) передбачають умови попередньої оплати.
Період усунення порушень:
22.04.2021 14:48 - 12.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2021 14:48
Оскарження висновку в суді
Опис:
справа № 440/4586/21 від 31.05.2021 року
Дата публікації:
04.06.2021 15:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення надано у додатку.
Дата публікації звіту:
29.04.2021 09:44