-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дизельне паливо, бензин А-92
Дизельне паливо, бензин А-92
Завершена
287 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 439.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 439.00 UAH
Номер:
2198840a059146e781e80cd57588aa7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-02-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2020 00:00
Період моніторингу:
02.07.2020 12:32 - 24.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
02.07.2020 № 126
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.07.2020 № 126
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1
UA-2020-03-26-002229-b
26.03.2020 Державний професійно-технічний заклад Томаківський професійний аграрний ліцей (код ЄДРПОУ 02541852)
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу Томаківський професійний аграрний ліцей на 2020 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену головою тендерного комітету (протокол від 26.03.2020 №06), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ", повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2020, договір від 03.06.2020 №37, пояснення замовника, отримані 10.07.2020, 15.07.2020 через електронну систему закупівель, рішення АМКУ від 18.05.2020 № 9620-р/пк-пз, звернення Громадської організації «Платформа «Громадський контроль» від 12.05.2020 №852d8/20.
Питання, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно даної закупівлі, в ході моніторингу не досліджувалися.
Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що 20 квітня 2020 року ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» звернулося до Замовника з вимогою щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" внаслідок невідповідності вимогам тендерної документації. Проте, Замовником відповідь на звернення не надано, чим порушено вимоги абзацу 2 частини першої статті 32 Закону, відповідно до яких замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Таким чином, інформація, викладена у зверненні громадської організації щодо ненадання Замовником відповіді на вимогу, підтверджена.
Водночас, в ході моніторингу Східним офісом встановлено, що Замовник в п.1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагає: «якщо у складі тендерної пропозиції Учасник надає документи створені ним самим – такі документи мають бути підписані особою, уповноваженою Учасником на підписання документів тендерної пропозиції та засвідчені печаткою*, а також містити вихідні номери та дати складення документів». Проте, всі надані довідки, інформаційні довідки, гарантійний лист, які створені ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ", не мають вихідних номерів та дати складення документів, що не відповідає вимогам п.1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник в тендерній пропозиції повинен завантажити файл з листом від Учасника (із проставленням вихідного номера та дати створення документу, підписаного Учасником або особою, уповноваженою Учасником на підписання документів тендерної пропозиції та з відбитком його печатки*) про погодження Учасника з умовами проекту договору, який є Додатком № 5 до цієї тендерної документації.
Проте, довідка про ознайомлення та погодження Учасника з основними умовами договору також не має вихідного номеру та дати складення документу, що не відповідає вимогам п.1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Також копія паспорту підписанта - директора Учасника, надана для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, засвідчена підписом власника документу без зазначення дати засвідчення, що не відповідає вимогам тендерної документації (п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п. 4 розділу 6 тендерної документації «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»).
Зазначені вище помилки Замовник не відносив до формальних, що підтверджується умовами пункту 1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
В порушення статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав договір з ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" 03.06.2020 №37.
Період усунення порушень:
21.07.2020 11:18 - 05.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2020 11:18
Запити/Пояснення
Номер:
9a27d02caafd404f85a0697b00447451
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
06.07.2020 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти” (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-03-26-002229-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступних питань:
1. Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що 20 квітня 2020 року ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» звернулося до Замовника з вимогою щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" внаслідок невідповідності вимогам тендерної документації. Проте, Замовником відповідь не надано, при цьому на порушення вимог частини 1 статті 23 Закону №922 (в редакції, що діяла до 19.04.2020) Замовник не оприлюднив рішення про надання роз’яснень.
Пояснити причину не надання відповіді на звернення учасника торгів.
2. Замовник в п.1 розділу 3 тендерної документації вимагає: «якщо у складі тендерної пропозиції Учасник надає документи створені ним самим – такі документи мають бути підписані особою, уповноваженою Учасником на підписання документів тендерної пропозиції та засвідчені печаткою*, а також містити вихідні номери та дати складення документів». Проте, надані довідки, інформаційні довідки, гарантійний лист ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" не мають вихідних номерів та дати складення документів, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації Учасник в тендерній пропозиції повинен завантажити файл з листом від Учасника (із проставленням вихідного номера та дати створення документу, підписаного Учасником або особою, уповноваженою Учасником на підписання документів тендерної пропозиції та з відбитком його печатки*) про погодження Учасника з умовами проекту договору, який є Додатком № 5 до цієї тендерної документації.
Проте, довідка про ознайомлення та погодження Учасника з основними умовами договору також не має вихідного номеру та дати складення документу, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Також копія паспорту підписанта - директора Учасника, надана для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, засвідчена підписом власника документу без зазначення дати засвідчення, що не відповідає вимогам тендерної документації (п. 1 розділу 3, п.4 розділу 6 тендерної документації).
Пояснити, чому тендерну пропозицію ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" не відхилено як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
0bdaad0e26714e289e6e331baf7aab1a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.07.2020 09:09
Опис:
ДПТНЗ «Томаківський професійний аграрний ліцей» надає відповідь на запит по закупівлі за номером ID: UA-2020-03-26-002229-b, що за вимогою учасника ПП «Нафтатранссервіс» було дискваліфіковано учасника ТОВ «Нефтек Сіті Оіл» за невідповідність тендерної документації. Учасником ТОВ «Нефтек Сіті Оіл» було подано скаргу до Антимонопольного комітету України на оскарження відхилення пропозиції. Антимонопольний комітет України прийняв рішення № 9620-р/пк-пз від 18.05.2020 р. про неправомірну дискваліфікацію учасника ТОВ «Нефтек Сіті Оіл». Спираючись на рішення Антимонопольного комітету України № 9620-р/пк-пз від 18.05.2020 р. та найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією,нагальною потребою в товарі замовником було повернуто на кваліфікацію та визнано переможцем учасника ТОВ «Нефтек Сіті Оіл». Відповідь на запит була надана 10.06.2020р. о 08.57, але через кнопку "Надати пояснення з власної ініціативи"
Номер:
e9388d9fa3b84fc9b5e79d29fedd84c4
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.07.2020 08:57
Опис:
ДПТНЗ «Томаківський професійний аграрний ліцей» надає відповідь на запит по закупівлі за номером ID: UA-2020-03-26-002229-b, що за вимогою учасника ПП «Нафтатранссервіс» було дискваліфіковано учасника ТОВ «Нефтек Сіті Оіл» за невідповідність тендерної документації. Учасником ТОВ «Нефтек Сіті Оіл» було подано скаргу до Антимонопольного комітету України на оскарження відхилення пропозиції. Антимонопольний комітет України прийняв рішення № 9620-р/пк-пз від 18.05.2020 р. про неправомірну дискваліфікацію учасника ТОВ «Нефтек Сіті Оіл». Спираючись на рішення Антимонопольного комітету України № 9620-р/пк-пз від 18.05.2020 р. та найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією,нагальною потребою в товарі замовником було повернуто на кваліфікацію та визнано переможцем учасника ТОВ «Нефтек Сіті Оіл».