-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з постачання теплової енергії
Тендер Prozorro UA-2020-03-24-000513-b
ДК 021:2015 - 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (послуги з постачання теплової енергії)
Завершена
2 932 943.76
UAH з ПДВ
Номер:
6a29ef73bcef4ecf87bf85286d1c7761
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-25-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2020 00:00
Період моніторингу:
31.03.2020 14:12 - 22.04.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
30.03.2020 № 68
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 30.03.2020 № 68
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2020-03-24-000513-b 24.03.2020 Верхньодніпровський коледж Дніпровського державного аграрно-економічного університету (код ЄДРПОУ 26371969) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі - порушень не встановлено.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі встановлено, що Замовником не застосовані процедури закупівлі визначені частиною 1 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено недотримання Замовником порядку планування.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору - встановлено порушення норм частини 1, 7 статті 2, частини 3 статті 36 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення інформації про укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Замовника про закупівлю, річний план закупівель на 2020 рік, звіт про укладений договір, договір від 23.03.2020 №30, пояснення замовника, отримані 07.04.2020 через електронну систему закупівель, протоколи тендерного комітету від 12.03.2020 №1, від 03.04.2020 №3, додаткову угоду №2 від 09.04.2020, звіт про виконання договору.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель, Замовником на порушення вимог частини 1, 7 статті 2 та частини 3 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) укладено договір від 23.03.2020 №30 без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону.
Водночас, Замовником відповідно до річного плану заплановано придбання послуги по предмету: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (послуги з постачання теплової енергії)» за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) загальною очікуваною вартістю в сумі 2 933 300,00 грн за переговорною процедурою (скороченою).
Моніторингом зазначеної закупівлі установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол переговорів від 12.03.2020 №1 щодо проведення переговорної процедури закупівлі (скороченої).
При цьому, Замовником переговорна процедура не оголошена, а оприлюднено за ID: UA-2020-03-24-000513-b «Звіт про укладений договір». Закупівля послуг з постачання теплової енергії шляхом звітування про укладений договір не передбачена в річному плані, зміни до річного плану стосовно даної закупівлі Замовник не вносив, тим самим не дотримано порядок планування.
На постачання послуг Замовником укладено договір з Дочірнім підприємством «Васильківкатеплоенерго» комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради (далі Учасник) від 23.03.2020 року №30 на суму 2 932 943,76 грн, Звіт про укладений договір про закупівлю теплової енергії від 23.03.2020 року №30 оприлюднений 24.03.2020.
В ході моніторингу Замовником прийнято рішення про розірвання договору в зв’язку з неможливістю усунення порушень, виявлених у ході моніторингу та оприлюднено додаткову угоду №2 від 09.04.2020 та звіт про виконання договору.
Період усунення порушень:
13.04.2020 20:03 - 28.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2020 20:03
Запити/Пояснення
Номер:
aa9fe09c86b8403da42188ca88413c8d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2020 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (послуги з постачання теплової енергії) (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-03-24-000513-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, на порушення вимог абзацу 2 частини першої статті 2 Закону замовником укладено договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії від 23.03.2020 №30 на суму 2 932 943,76 грн, без застосування визначених законодавством процедур закупівель.
Пояснити, чому договір про закупівлю послуги з постачання теплової енергії укладено без застосування процедур закупівель.
2. Моніторингом установлено, що закупівля послуг з постачання теплової енергії шляхом звітування про укладений договір не передбачена в річному плані, зміни до річного плану стосовно даної закупівлі Замовником не внесено.
Пояснити, чому Замовником не дотримано порядок планування закупівель.
3. Аналізом укладеного договору встановлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, ціна договору (2 932 943,76 грн) не відповідає ціні договору, оприлюдненій в протоколі розкриття тендерних пропозицій та у Звіті про укладений договір (2 932 943,00 грн).
Пояснити розбіжності у ціні договору з ціною, вказаній у протоколі розкриття тендерних пропозицій та у Звіті про укладений договір.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
e458aba783054c239c40d06355f2e49f
Назва:
Пояснення на запит по моніторингу закупівлі UA-2020-03-24-000513-b
Дата опублікування:
07.04.2020 15:27
Опис:
Договір про закупівлю теплової енергії для потреб опалення та гарячого водопостачання за державні кошти від 23.03.2020 року №30 був укладений за результатами проведення процедури закупівлі UA-2020-03-13-001420-а 13.03.2020а. Тому проведення процедури UA-2020-03-24-000513-b 24.03.2020 "Звіт про укладений договір" було зайвою помилковою дією. У зв`язку з цим відсутні підстави для включення процедури UA-2020-03-24-000513-b 24.03.2020 до річного плану, оскільки в річному плані вже існує запис про процедуру закупівлі UA-2020-03-13-001420-а 13.03.2020а.
Вказане порушення виявлене в ході моніторингу вже завершеної закупівлі UA-2020-03-24-000513-b 24.03.2020, тому відсутня можливість усунути вказане порушення на даному етапі. У зв`язку з цим єдиним варіантом дій, який передбачений в системі електронних закупівель є розірвання Договору про закупівлю теплової енергії для потреб опалення та гарячого водопостачання за державні кошти від 23.03.2020 року №30 та проведення нової процедури закупівлі.
З аналізу укладеного договору, протоколу переговорів та інформації, яка викладена в системі електронних закупівель, вбачається, що порушення полягає в неправильному заокругленні суми 76 копійок в сторону зменшення, в той час як вірним у даному випадку було б заокруглення в сторону збільшення. Технічна помилка, щодо неправильного заокруглення суми 76 копійок, була виправлена шляхом укладення Додаткової угоди №1 від 24.03.2020 року до Договору про закупівлю теплової енергії для потреб опалення та гарячого водопостачання за державні кошти від 23.03.2020 року №30.
Номер:
1ea6240032e44ef88d848329507b96ae
Назва:
Додаткові пояснення Верхньодніпровського коледжу ДДАЕУ від 10.04.2020 р.
Дата опублікування:
10.04.2020 12:59
Опис:
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Верхньодніпровського коледжу ДДАЕУ від 03.04.2020 р. №3 було прийнято рішення про розірвання Договору про закупівлю теплової енергії для потреб опалення та гарячого водопостачання за державні кошти від 23.03.2020 року №30 у зв`язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері закупівель, виявлених у ході моніторингу закупівлі UA-2020-03-24-000513-b24.03.2020. Також в протоколі було визначено обсяг наданих послуг з постачання теплової енергії – 302,6 Гкал та розмір суми коштів, які були перераховані коледжем в рахунок оплати за отримані послуги з постачання теплової енергії по вказаному договору – 1 088 967,83 грн (Один мільйон вісімдесят вісім тисяч дев`ятсот шістдесят сім гривень вісімдесят три копійки).
Згідно Додаткової угоди №2 від 09.04.2020 року між ДП «Васильківкатеплоенерго» КП «Дніпротеплоенерго» ДОР» та Верхньодніпровським коледжем ДДАЕУ сторони дійшли згоди розірвати Договір про закупівлю теплової енергії для потреб опалення та гарячого водопостачання за державні кошти від 23.03.2020 року №30 та зафіксувати обсяг наданих послуг з постачання теплової енергії – 302,6 Гкал та розмір суми коштів, які були перераховані коледжем в рахунок оплати за отримані послуги з постачання теплової енергії по вказаному договору – 1 088 967,83 грн (Один мільйон вісімдесят вісім тисяч дев`ятсот шістдесят сім гривень вісімдесят три копійки).
У Звіті про виконання договору про закупівлю від 09.03.2020 року коледжем внаслідок технічної помилки було помилково вказано неправильну суму оплати по договору в розмірі 2929345,06 грн.
Правильна сума оплати за Договором про закупівлю теплової енергії для потреб опалення та гарячого водопостачання за державні кошти від 23.03.2020 року №30 вказана у протоколі засідання тендерного комітету від 03.04.2020 р. №3 і Додатковій угоді від 09.04.2020 р. №2, та складає суму 1 088 967,83 грн (Один мільйон вісімдесят вісім тисяч дев`ятсот шістдесят сім гривень вісімдесят три копійки) з ПДВ. Сума оплати за Договором про закупівлю теплової енергії для потреб опалення та гарячого водопостачання за державні кошти від 23.03.2020 року №30, без урахування ПДВ, складає 907473,19 (Дев`ятсот сім тисяч чотириста сімдесят три гривні дев`ятнадцять копійок). Сума ПДВ – 181494,64 грн (Сто вісімдесят одна тисяча чотириста дев`яносто чотири гривні шістдесят чотири копійки).