-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Хліб
Завершена
69 044.00
UAH без ПДВ
Номер:
3a2fbda5854246538435a889f821b3cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-06-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2020 00:00
Період моніторингу:
06.04.2020 12:55 - 28.04.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ 06.04.2020 № 21 Черкаси
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 06.04.2020 № 21
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2020-03-13-003363-b, 13.03.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579.
За результатами аналізу наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що з метою усунення виявлених порушень замовником розірвано договір про закупівлю від 24.03.2020 № 24ХЛ.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору про закупівлю; укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, додаток до річного плану та зміни до них; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; пояснення, отримані 08.04.2020 від Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 10.03.2020; реєстр бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників бюджетних коштів від 26.03.2020 № 63; помісячний план використання бюджетних коштів на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради»; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір від 24.03.2020 № 24ХЛ; додаткова угода від 26.03.2020 № 1; додаткова угода від 08.04.2020 № 2; повідомлення про внесення змін до договору від 26.03.2020 та від 09.04.2020; звіт про виконання договору про закупівлю від 10.04.2020.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури пункт 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Враховуючи пояснення, отримані 08.04.2020 від Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, установлено, що на порушення вимог частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосована без наявності відповідних підстав.
Період усунення порушень:
13.04.2020 15:55 - 28.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2020 15:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
договір розірвано
Дата публікації:
23.04.2020 13:04
Запити/Пояснення
Номер:
2cb1c16a0adf4b4a9f58cbb9d42bd578
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2020 13:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15811100-7 — Хліб» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-13-003363-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- чому переговорну процедуру закупівлі проведено на підставі п. 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в т.ч. обґрунтування застосування переговорної процедури не містить посилання на нормативні, технічні або інші документи, які підтверджують наявність підстав)?
- чому повідомлення про внесення змін до договору не містить інформацію щодо кількості товару та суми договору після внесення змін?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
abdfdc13bd4043ca9b201b813abf21f1
Назва:
Щодо усунення порушень у закупівлі
Дата опублікування:
10.04.2020 11:50
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» надає пояснення, щодо переговорної закупівлі ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб UA-2020-03-13-003363-b. У зв’язку з тим, що кошторис на 2020 рік був затверджений на 3 місяці (січень-березень), фінансовий план був затверджений Черкаською обласною радою 01.04.2020р. в якому не передбачено коштів по КЕКВ 2230 (Продукти харчування) і на даний час не виділено головним розпорядником коштів на поточні видатки, включаючи КЕКВ 2230 (Продукти харчування). Для усунення можливості уникнути негативних наслідків та виникнення надзвичайної ситуації тендерний комітет КНП «ЧОПТД ЧОР» вирішив затвердити протоколом засідання, щодо організації проведення переговорної процедури по закупівлі хлібобулочної продукції. На підставі Додаткової угоди № 8 від 23.01.2020 було продовжено дію договору № 01 ХЛІБ від 05.03.2019, укладеного в попередньому році в обсязі, що не перевищує 20% суми визначеної в договорі. Однак на 05.03.2020 року було використано хліба на суму зазначеної у Додатковій угоді. Не забезпечення потреб диспансеру хлібобулочною продукцією може спричинити соціальне напруження та поставити під загрозу зриву оздоровлення та лікування хворих, з числа осіб категорій соціального захисту. На сьогоднішній день проведена процедура відкритих торгів ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб UA-2020-03-12-000764-b. При підписанні договору Додатковою угодою буде знято кількість продукції на суму 31744,00 грн., яка використана в переговорній процедурі закупівлі. Переговорну процедуру закупівлі провели на підставі п.5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», так як в законодавстві не знайшли відповідного пункту і вважали за доцільно використати підставу відповідного пункту переговорної процедури. Для усунення недоліків, що виникли при переговорній процедурі закупівлі, складена Додаткова угода № 2 від 08.04.2020 року про розірвання Договору № 24 ХЛ від 24.03.2020 року, шляхом підписання за взаємною згодою обох сторін. Підтверджуючі документи надаємо: 1. Помісячний план використання бюджетних коштів. 2. Реєстр бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів. 3. Протокол засідання ТК КНП «ЧОПТД ЧОР». 4. Додаткова угода.
Номер:
e2b911351bf045c89dc30bd6325ebf50
Назва:
щодо надання пояснень до закупівлі Хліб
Дата опублікування:
08.04.2020 14:57
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» надає пояснення, щодо переговорної закупівлі ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб UA-2020-03-13-003363-b.
У зв’язку з тим, що кошторис на 2020 рік був затверджений на 3 місяці (січень-березень), фінансовий план був затверджений Черкаською обласною радою 01.04.2020р. в якому не передбачено коштів по КЕКВ 2230 (Продукти харчування) і на даний час не виділено головним розпорядником коштів на поточні видатки, включаючи КЕКВ 2230 (Продукти харчування). Для усунення можливості уникнути негативних наслідків та виникнення надзвичайної ситуації тендерний комітет КНП «ЧОПТД ЧОР» вирішив затвердити протоколом засідання, щодо організації проведення переговорної процедури по закупівлі хлібобулочної продукції.
На підставі Додаткової угоди № 8 від 23.01.2020 було продовжено дію договору № 01 ХЛІБ від 05.03.2019, укладеного в попередньому році в обсязі, що не перевищує 20% суми визначеної в договорі. Однак на 05.03.2020 року було використано хліба на суму зазначеної у Додатковій угоді. Не забезпечення потреб диспансеру хлібобулочною продукцією може спричинити соціальне напруження та поставити під загрозу зриву оздоровлення та лікування хворих, з числа осіб категорій соціального захисту.
На сьогоднішній день проведена процедура відкритих торгів ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб UA-2020-03-12-000764-b. При підписанні договору Додатковою угодою буде знято кількість продукції на суму 31744,00 грн., яка використана в переговорній процедурі закупівлі.
Переговорну процедуру закупівлі провели на підставі п.5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», так як в законодавстві не знайшли відповідного пункту і вважали за доцільно використати підставу відповідного пункту переговорної процедури.
Підтверджуючі документи надаємо:
1. Помісячний план використання бюджетних коштів.
2. Реєстр бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів.
3. Протокол засідання ТК КНП «ЧОПТД ЧОР».
4. Додаткова угода.
Номер:
ad153fa00a674c44866bf8d7a9792062
Назва:
Щодо надання пояснення до закупівлі
Дата опублікування:
09.04.2020 14:26
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» надає пояснення, щодо переговорної закупівлі ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб UA-2020-03-13-003363-b. У зв’язку з тим, що кошторис на 2020 рік був затверджений на 3 місяці (січень-березень), фінансовий план був затверджений Черкаською обласною радою 01.04.2020р. в якому не передбачено коштів по КЕКВ 2230 (Продукти харчування) і на даний час не виділено головним розпорядником коштів на поточні видатки, включаючи КЕКВ 2230 (Продукти харчування). Для усунення можливості уникнути негативних наслідків та виникнення надзвичайної ситуації тендерний комітет КНП «ЧОПТД ЧОР» вирішив затвердити протоколом засідання, щодо організації проведення переговорної процедури по закупівлі хлібобулочної продукції. На підставі Додаткової угоди № 8 від 23.01.2020 було продовжено дію договору № 01 ХЛІБ від 05.03.2019, укладеного в попередньому році в обсязі, що не перевищує 20% суми визначеної в договорі. Однак на 05.03.2020 року було використано хліба на суму зазначеної у Додатковій угоді. Не забезпечення потреб диспансеру хлібобулочною продукцією може спричинити соціальне напруження та поставити під загрозу зриву оздоровлення та лікування хворих, з числа осіб категорій соціального захисту. На сьогоднішній день проведена процедура відкритих торгів ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб UA-2020-03-12-000764-b. При підписанні договору Додатковою угодою буде знято кількість продукції на суму 31744,00 грн., яка використана в переговорній процедурі закупівлі. Переговорну процедуру закупівлі провели на підставі п.5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», так як в законодавстві не знайшли відповідного пункту і вважали за доцільно використати підставу відповідного пункту переговорної процедури.
Для усунення недоліків, що виникли при переговорній процедурі закупівлі, складена Додаткова угода № 2 від 08.04.2020 року про розірвання Договору № 24 ХЛ від 24.03.2020 року, шляхом підписання за взаємною згодою обох сторін.
Підтверджуючі документи надаємо: 1. Помісячний план використання бюджетних коштів. 2. Реєстр бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів. 3. Протокол засідання ТК КНП «ЧОПТД ЧОР». 4. Додаткова угода.
Номер:
908f8ca60cbf4ff4bd6bb96c616a8aee
Назва:
щодо висновку по результатм моніторингу
Дата опублікування:
24.04.2020 10:02
Опис:
На виконання вимоги щодо висновку по результатам моніторингу держаудитслужби по закупівлі ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб договір розірвано.
Номер:
2a80b16c3def401ba52518acafa7d5bd
Назва:
про усунення
Дата опублікування:
24.04.2020 12:46
Опис:
усунуто