-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Комплекс послуг з виробництва сільськогосподарської продукції
Завершена
18 327 923.16
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 183 279.23 UAH
мін. крок: 1% або 183 279.23 UAH
Номер:
2ab29406ca9d42559388e1c62d916d4b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-01-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2020 00:00
Період моніторингу:
01.06.2020 15:34 - 23.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
29.05.2020 № 141
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
29.05.2020 № 141
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
25 UA-2020-03-11-001008-a 11.03.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 75), СТОВ «ГОНЧАРОВО», ТОВ «АГРОСС+» ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС ДОБРОБУТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства і з урахуванням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
державної установи «Широківський виправний центр (№ 75)» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.03.2020 б/н, тендерні пропозиції державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 75) (далі – ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 75), товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» (далі – ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ», сільськогосподарське товариства з обмеженою відповідальністю «ГОНЧАРОВО» (далі – СТОВ «ГОНЧАРОВО»), товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСС+» (далі – ТОВ «АГРОСС+» та товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМПЛЕКС ДОБРОБУТ» (далі – ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС ДОБРОБУТ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.04.2020, протокол визначення переможця від 24.04.2020 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2020, договір про закупівлю від 08.05.2020 № Г-66, додаткову угоду від 01.06.2020 № 1, пояснення, отримані 09.06.2020 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 розділу ІV тендерної документації (далі – ТД), не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Частиною третьою статті 17 Закону передбачено, зокрема, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Замовник у підпункті 5.3 пункту 5 розділу III ТД встановив вимогу щодо надання документального підтвердження відсутності підстав передбачених частиною першою статті 17 Закону, протягом п’яти календарних днів після закінчення періоду оскарження, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Крім того моніторингом установлено, що у підпункті 6.1 пункту 6 розділу ІІІ ТД Замовник установив вимогу, що для підтвердження технічних вимог, учасник має надати сканований гарантійний лист, в якому учасник гарантує надати замовнику послуги у необхідній кількості та в установлені строки з посиланням на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу.
ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» надало гарантійні листи від 08.04.2020 № 20 та № 21, які містять посилання на невірний номер процедури закупівлі (ID: UA-2020-03-11-005918-b), що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу чим не дотримано вимог підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ ТД.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав в подальшому з ним договір про закупівлю від 08.05.2020 № Г-66.
Період усунення порушень:
26.06.2020 19:00 - 11.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2020 19:00
Оскарження висновку в суді
Опис:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
За результатами моніторингу закупівлі № UA-2020-03-11-001008-a 26.06.2020 було опубліковано висновок Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі, відповідно до якого встановлено порушення замовником частини третьої статті 17, пункту 13 частини другої статті 22, пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
У відповідності з частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Висновки про зазначені порушення спростовуються інформацією та документами, оприлюдненими в електронній системі закупівель, а саме:
- в частині не зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій - кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначений в оголошенні про проведення відкритих торгів №UA-2020-03-11-001008-a. Так, система «ПРОЗОРО» автоматично визначає кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що відображається на сторінці закупівлі, яка є доступною для перегляду кожному учаснику тендеру. Таким чином, відсутній факт порушення або обмеження будь-яких прав чи інтересів учасників тендеру. Дана обставина не вплинула на хід проведення процедури закупівлі;
- в частині порушення вимоги ч.3 ст.17 - при складанні тендерної документації була допущена технічна помилка, що не вплинуло на хід процедури закупівлі та не обмежило її учасників в реалізації їх прав;
- в частині невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» тендерній документації замовника – самими гарантійними листами ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» підтверджено факт їх приналежності до закупівлі № UA-2020-03-11-001008-a, зокрема, вказані листи містять посиланням на предмет закупівлі. В той же час, наявна описка у ID закупівлі, який зазначено в гарантійних листах, жодним чином не вплину на процес закупівлі та її результати.
В зв’язку з незгодою замовника з інформацією, викладеною у висновку, замовник має наміри оскаржити цей висновок до суду.
Дата публікації:
03.07.2020 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
2297220778d042af898f83a219c07846
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2020 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплексу послуг з виробництва сільськогосподарської продукції (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-11-001008-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
97481875caf44d42ad53dbd04eef9fa2
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
09.06.2020 09:26
Опис:
Згідно заданого питання щодо опублікованої інформації в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-11-001008-a надаємо наступну інформацію, що підставою для розрахунків є технологічні вимоги з вирощування сільськогосподарських культур а саме:
- Соняшник
- Озимий ріпак
- Озима пшениця
Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась методом моніторингу цін на заплановані послуги ( види робіт згідно технології вирощування )та зазначений товар ( насіннєвий матеріал, мінеральні добрива, ЗЗР і ПММ ) для їх проведення.