-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95 (талони),бензин автомобільний А-92 (талони), дизельне паливо (талони)
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 18 000.00 UAH
Номер:
d0d7545c46d34d30b76e45cdc48d452a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-24-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2020 00:00
Період моніторингу:
28.04.2020 18:44 - 21.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.04.2020 № 101
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
28.04.2020 № 101
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
29 UA-2020-03-06-002536-a 06.03.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» установлено порушення вимог частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» та ФОП Демченко О.М., своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020)
(далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного технічного університету сільського господарства ім. П. Василенка (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Замовника від 06.03.2020 № 3-06/03, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛВІНГ СІСТЕМС» (далі – ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»), фізичної особи-підприємця Демченко Олександр Миколайович (далі - ФОП Демченко О.М.), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 30.03.2020, 03.04.2020, 09.04.2020, 15.04.2020, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2020, договір про закупівлю від 04.05.2020 № 231, зміни до договору (протокол від 04.05.2020 №1-04/05).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання переможцем торгів документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстави, передбаченою частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, встановлено, що Замовник у пункті 1.9 частини 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив вимогу про те, що форму тендерної пропозиції (за формою наведеною у Додатку 2 тендерної документації), приведену у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону, Учасник, тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною (з найнижчою ціною), надає (завантажує в Систему) протягом 1 (одного) робочого дня з дня проведення електронного аукціону, тобто на наступний робочий день.
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією стала тендерна пропозиція ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС». На виконання вимог, зазначених у пункті 1.9 частини 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» завантажило до електронної системи закупівель тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону, проте Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» через ненадання інформації про право вчинення значних правочинів (більше 50 відсотків вартості чистих активів товариства) керівником товариства.
Наступна тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ», яка після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС», стала найбільш економічно вигідною, Замовником відхилена через ненадання (не завантаження до електронної системи закупівель) тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону, оскільки на неї вже не розповсюджується вимога, зазначена у пункті 1.9 частини 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині того, що вона не є найбільш економічно вигідною за результатами аукціону, а визначена такою за результатами відхилення попередньої тендерної пропозиції.
За тих же підстав Замовник відхилив наступну тендерну пропозицію ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», яка після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ», стала найбільш економічно вигідною.
Згідно нормам статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де, зокрема, зазначається інформація про ціну, інші критерії (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
З огляду на зазначене, пропозиція учасника, приведена у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону, не є тендерною пропозицією у розумінні Закону, та не завантаження учасником тендерної пропозиції за формою, наведеною у Додатку 2 тендерної документації до електронної системи закупівель, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника та не відповідає статті 30 Закону.
Отже, Замовник відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону.
Період усунення порушень:
13.05.2020 23:11 - 28.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2020 23:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та Н А К А ЗУ 28.04.2020 № 101 було розпочато моніторинг закупівлі код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95 (талони),бензин автомобільний А-92 (талони), дизельне паливо (талони). Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 29 UA-2020-03-06-002536-a 06.03.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог ч.3 статті 17 та п.2 ч. 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» установлено порушення вимог частини першої статті 30 Закону.
Здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме порушення вимог ч.3 статті 17 та п.2 ч. 2 статті 22 Закону, внести зміни до тендерної документацїі Замовника, яка не містить вимоги щодо надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстави, передбаченою ч.2 статті 17 Закону немає можливості, тому що строк внесення змін до тендерної документації закінчився 15.03.2020 р.
Усунути порушення вимог ч.1 статті 30 Закону, а саме повернути на кваліфікацію тендерні пропозиціЇ ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» немає технічної можливості, тому що відхилення учасників ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» носить незворотну дію.
Тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ», яка після відхилення тендерної пропозиції першого учасника «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» , стала найбільш економічно вигідною, Замовником відхилена (Протокол від 03.04.2020) через ненадання (не завантаження до електронної системи закупівель) тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону. Але до тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» не надано довідки щодо повноважень виконавчого директора на підпис тендерної пропозиції. Лист № 684 від 19.03.2020 р. містить інформацію щодо надання права підпису в інтересах Товариства, а також право підписувати договір про закупівлю у разі перемоги, проте щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника - не зазначено. Проте тендерною документацією Замовника (п. 1.1. Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) передбачалось надання копії рішення Загальних Зборів, довіреністю/дорученням у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені Статутом.
Наступна тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», яка після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ», стала найбільш економічно вигідною (протокол від 09.04.2020 р.) ,була відхилена с тих же підстав, що і пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ», а саме- ненадання (не завантаження до електронної системи закупівель) тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону. Крім того тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не містить інформацію про право вчинення значних правочинів (більше 50 відсотків вартості чистих активів товариства) керівником товариства (згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу) - порушення п. 1.3. Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
До переможця ФОП Демченко О.М надіслано лист № 14-445 від 18.05.2020 про розірвання договору про закупівлю № 261 від 04.05.2020 р. відповідно до вимог законодавства. Копія листа додається.
Дата публікації звіту:
19.05.2020 17:32