-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ, ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ДОРОЖНЬОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ І ПОВ’ЯЗАНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА СУПУТНІ ПОСЛУГИ (Поточний ремонт підземного пішохідного переходу за адресою: М. КИЇВ, НА ПЕРЕТИНІ ВУЛ.НАТАЛІЇ УЖВІЙ ТА ПРОСПЕКТ ПРАВДИ В ПОДІЛЬСЬКОМУ РАЙОНІ)
Завершена
2 706 876.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 068.76 UAH
мін. крок: 1% або 27 068.76 UAH
Номер:
305ccdcbd3124fc7817ec6e2e1f8e012
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-30-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2020 00:00
Період моніторингу:
31.03.2020 17:52 - 22.04.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.03.2020 № 49
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі»від 25грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 30.03.2020 № 49
Витяг з Переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
38 UA-2020-03-05-001560-с 05.03.2020
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам закону, оприлюдненні інформації про закупівлю, розкритті тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 30 Закону та порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі,відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон),розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 05.03.2020 б/н), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ» (далі -Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2020, договір від 09.04.2020 № 134. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ» умовам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції не надано аналогічні договори у розумінні тендерної документації, а саме: з виконання робіт по ремонту дорожньої інфраструктури, чим не дотримано вимоги п. 1 Додатку № 1 до ТД. До того ж, у складі пропозиції зазначеного учасника міститься договір суборенди майна від 01.03.2020 № 010320, який не підтверджує наявність орендованого майна, зазначеного учасником у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, складських приміщень та автотранспортних засобів від 19.03.2020 № 03/15, оскільки відсутній акт приймання - передачі складського приміщення з обладнанням, який є невід’ємною частиною зазначеного договору, чим не дотримано вимоги п. 1 Додатку № 1 до ТД. Відповідно доч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та уклав з ним договір від 09.04.2020 № 134 на виконання робіт з ремонту підземного пішохідного переходу на загальну суму 2 477 980,00 гривень. Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Період усунення порушень:
14.04.2020 16:24 - 29.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2020 16:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про
результати моніторингу закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України « Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII ( далі – Закон ) надаємо заперечення до висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» міста Києва ( далі - Замовник ) ДК 021:2015 –– 50230000-6 — ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ, ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ДОРОЖНЬОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ І ПОВ’ЯЗАНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА СУПУТНІ ПОСЛУГИ ( Поточний ремонт підземного пішохідного переходу за адресою: М. КИЇВ, НА ПЕРЕТИНІ ВУЛ.НАТАЛІЇ УЖВІЙ ТА ПРОСПЕКТ ПРАВДИ В ПОДІЛЬСЬКОМУ РАЙОНІ).
Відповідно до вимог Додатку 1 до Тендерної Документацї ( далі – ТД ), Замовник вимагав надання довідки за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (під виконанням аналогічного договору розуміється надання аналогічних послуг, за 2018 або 2019 роки) та відомості про такий договір (Додаток № 5 до Тендерної документації).
На підтвердження виконання договорів надається:
- всі виконані аналогічні договори, з переліку, визначеного в довідці про виконання аналогічного договору, разом з документами, що підтверджують надання послуг контрагентом згідно договору (акти приймання-передачі або накладні, або інші документи щодо кожного з договорів, що підтверджує надання послуг контрагентом);
- позитивних листів-відгуків по всіх виконаних аналогічних договорах, з переліку, визначеного в довідці про виконання аналогічного договору за підписом керівника підприємства.
У ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ зазначені інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: згідно з код ДК 021:2015 –– 50230000-6 — ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ, ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ДОРОЖНЬОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ І ПОВ’ЯЗАНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА СУПУТНІ ПОСЛУГИ (Поточний ремонт підземного пішохідного переходу за адресою: М. КИЇВ, НА ПЕРЕТИНІ ВУЛ.НАТАЛІЇ УЖВІЙ ТА ПРОСПЕКТ ПРАВДИ В ПОДІЛЬСЬКОМУ РАЙОНІ). Відповідно до технічного завдання послуги, які будуть надаватися, складають собою ремонт покрівлі підземного пішохідного переходу. У зв’язку з чим, Учасником ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ», на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору була подана інформація про виконання робіт з ремонту покрівлі з усіма підтверджуючими документами (довідка відповідно до додатку 5, аналогічний договір, акти виконаних робіт та лист-відгук).
Відповідно до вимог Додатку 1 до ТД Замовник вимагав надання довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою про наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, складського приміщення та автотранспортних засобів (які будуть залучені при наданні послуг по даній Закупівлі) відповідно до Технічного завдання, з документами, що підтверджують право власності. У разі відсутності в Учасника власного обладнання та матеріально–технічної бази, складських приміщень та автотранспортних засобів (які будуть залучені при наданні послуг по даній Закупівлі) і використання їх на договірних або інших умовах – вказується підприємство (ПІБ для фізичних осіб- підприємців) та дата укладання відповідного договору (іншого документу, передбаченого діючим законодавством), та надається договір оренди (інший документ, передбачений діючим законодавством).
Учасник ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ» у складі своєї тендерної пропозиції надав договір суборенди №010320 від 01.03.2020р. та договір №15/1.2 від 05.02.2020р. про надання послуг. Відповідно до договору про надання послуг, Акт приймання-передачі НАДАНИХ ПОСЛУГ складається і підписується після надання послуг відповідно до наданої попередньої письмової заявки, в якій зазначається: перелік послуг, що необхідно надати, місце надання послуг, перелік необхідної Техніки, дата початку надання послуг, термін надання послуг, найменування послуг. Оскільки, ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ» виконати роботи заздалегідь за даною закупівлею не може, в т.ч. і підписати Акт приймання-передачі наданих послуг, тому у складі тендерної пропозиції був наданий лише Договір про надання послуг, чим повністю виконав вимоги Замовника.
Звертаємо Вашу увагу, що ТД не вимагалося надання Учасником акту-передачі складських приміщень та обладнання, також відсутні вимоги щодо конкретного переліку техніки та обладнання.
Окремо хочемо зазначити, що напрямок здійснення підприємницької діяльності визначається самим підприємцем і для економії коштів, в час відсутньої необхідності, акт-приймання передачі складського приміщення може не підписуватись. Підписання договору суборенди складського приміщення - є гарантія, що вказане майно не передадуть іншим і коли виникне необхідність в складському приміщенні, тоді і буде підписаний акт-приймання передачі, з моменту якого виникають фінансові зобов’язання.
Підсумовуючи вище викладене, повідомляємо, що Учасник ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ» повністю відповідає вимогам Замовника, та надав усю інформацію необхідну відповідно до ТД. Тому рішення про визначення ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ» переможцем закупівлі є повністю законним та обгрунтованим і підстави для розірвання укладеного Договору відсутні.
Також звертаємо увагу, що укладений договір містить вичерпний перелік умов щодо його розірвання, та може мати негативні фінансові наслідки для Замовника у разі звернення ТОВ «РЕСТ-ВЕРУМ» до суду.
Дата публікації звіту:
17.04.2020 12:14