-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн
Завершена
409 992.00
UAH з ПДВ
Номер:
d5665d9fa32e4b52aca74ced1e6e2122
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-28-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2020 00:00
Період моніторингу:
06.05.2020 15:11 - 28.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.05.2020 № 71
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 06.05.2020 № 71
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2020-03-02-001870-a 02.03.2020
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18.05.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури від 02.03.2020 № 20-03/20-2, повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2020, протокол засідання тендерного комітету від 02.03.2020 № 20-03/20-1, договір від 18.03.2020 № 608108/05Т.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020), проведено переговорну процедуру закупівлі послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.
Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, що «Замовником двічі було відмінено торги відповідно до абзацу п’ятого частини першої статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» з підстав подання для участі в них менше двох пропозицій, зокрема в процедурах: UA-2020-01-20-003888-c, UA-2020-02-06-001563-a».
Однак, Замовником було внесені зміни до вимог до учасника в процедуру відкритих торгів за номером ID: UA-2020-02-06-001563-a в частині видалення вимог в додатку 2 до ТД, а саме:
1. Щодо надання листа-гарантії, що між Замовником і Учасником діє талонна система обслуговування.
2. Щодо поетапного надання талонів на утилізацію будівельних відходів (сміття), окремими партіями, згідно заявок Замовника.
3. Щодо надання копії талонів (лицьова та зворотна сторона), які будуть надаватися для обслуговування.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
Період усунення порушень:
18.05.2020 17:30 - 02.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
18.05.2020 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
№ 39/05-20 від 28.05. 2020
Начальнику
Північного офісу Держаудитслужби
Державної аудиторської служби України
О. КАРАБАНОВУ
Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва розглянуто інформацію про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури від 18.05.2020 року до закупівлі за номером UA-2020-03-02-001870-a .
Тендерним комітетом були оголошені торги на закупівлю: код ДК 021:2015 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям ( ЛОТ 1 та ЛОТ 2) , UA-2020-01-20-003888-c , тендерна документація затверджена протокольним рішення тендерного комітету № 1-01/20-1 від 11.01.2020року , а саме : ЛОТ 1
Послуги по утилізації побутових відходів -(послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн )
ЛОТ 2
Послуги по утилізації будівельних відходів (сміття))
Торги по ЛОТ 1 відмінені – «Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій».
Торги по ЛОТ 2 «Послуги по утилізації будівельних відходів (сміття))» відбулися .
Але враховуючи потребу в закупівлі послуг з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн, тендерним комітетом оголошені нові торги , по ЛОТ №1, які були відмінені , оголошення UA-2020-02-06-001563-a , тендерна документація затверджена протокольним рішення тендерного комітету № 12-02/20-1 від 06.02.2020року ( при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнялися від вимог, що були визначені замовником у попередній тендерній документації»)
Хочеться зазначити , що пункт 1.6 та пп 1.6.1 відноситься тільки до вимог Послуги по утилізації будівельних відходів (сміття))» , що зазначено в тендерній документації та в попередній тендерній документації : ЛОТ №2 « Кількість надання послуг складає 2500 м3 ( талони) .
При поданні тендерних пропозицій Учасником було надано зауваження , щодо п.1.6 та пп1.6.1 , яке відноситься до Послуг по утилізації будівельних відходів (сміття))» які відбулися
Тендерним комітетом прийнято рішення , щодо видалення вказаних пунктів.
Але видаленні пункти не внесли зміни до вимог Учасника , що були визначені замовником у попередній тендерній документації , відповідно закупівлі «послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн » , технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнялися /розходилися від вимог, що були визначені замовником у попередній тендерній документації.
Торги відмінені – «Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій» ( оголошення UA-2020-02-06-001563-a)
Хочеться зауважити наступне , що коло Учасників обмежене , щодо надання вищевказаних послуг , а саме «послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн» ( один із них ПАТ «Київспецтранс»). На думку тендерного комітету , у Замовника були всі підстави , як виняток, для застосування переговірної процедури на закупівлю код ДК 021:2015 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн) та укладання Договору
Але враховуючи зауваження та причини неможливості їх усунути ( за технічними особливостями електронного майданчику), що визначені Державною аудиторською службою України Північний офіс Держаудитслужби в результаті моніторингу закупівлі за номером UA-2020-03-02-001870-a . та для уникнення подальших порушень повідомляємо, що станом на 28.05.2020 року комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва розриває укладений договір із ПАТ «Київспецтранс».
Додатки :
1. Додаткові угоди №2 – 1 прим. 1арк
Дата публікації звіту:
28.05.2020 14:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
-
Дата публікації:
13.08.2020 09:27
Запити/Пояснення
Номер:
34e228c153d84213b1d040111c43b4d2
Назва:
Просимо додатково надати роз'яснення щодо порушення
Дата опублікування:
19.05.2020 11:27
Опис:
№ 33/20-05 від 19.05. 2020
НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО МОНІТОРИНГУ
Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва розглянуто інформацію про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури від 06.05.2020 року до закупівлі за номером UA-2020-03-02-001870-a .
Тендерним комітетом були оголошені торги на закупівлю: код ДК 021:2015 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям ( ЛОТ 1 та ЛОТ 2) , UA-2020-01-20-003888-c , тендерна документація затверджена протокольним рішення тендерного комітету № 1-01/20-1 від 11.01.2020року , а саме : ЛОТ 1
Послуги по утилізації побутових відходів
- (послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн )
- ЛОТ 2
Послуги по утилізації будівельних відходів (сміття))
Торги по ЛОТ 1 відмінені – «Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій».
Торги по ЛОТ 2 «Послуги по утилізації будівельних відходів (сміття))» відбулися .
Але враховуючи потребу в закупівлі послуг з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн, тендерним комітетом оголошені нові торги , по ЛОТ №1, які були відмінені , оголошення UA-2020-02-06-001563-a , тендерна документація затверджена протокольним рішення тендерного комітету № 12-02/20-1 від 06.02.2020року ( при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнялися від вимог, що були визначені замовником у попередній тендерній документації»)
Хочеться зазначити , що пункт 1.6 та пп 1.6.1 відноситься тільки до вимог Послуги по утилізації будівельних відходів (сміття))» , що зазначено в тендерній документації та в попередній тендерній документації : ЛОТ №2 « Кількість надання послуг складає 2500 м3 ( талони) .
При поданні тендерних пропозицій Учасником було надано зауваження , щодо п.1.6 та пп1.6.1 , яке відноситься до Послуг по утилізації будівельних відходів (сміття))» які відбулися .
Тендерним комітетом прийнято рішення , щодо видалення вказаних пунктів.
Але видаленні пункти не внесли зміни до вимог Учасника , що були визначені замовником у попередній тендерній документації , відповідно закупівлі «послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн » , технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнянися від вимог, що були визначені замовником у попередній тендерній документації.
Торги відмінені – «Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій» ( оголошення UA-2020-02-06-001563-a)
Хочеться зауважити наступне , що коло Учасників обмежене , щодо надання вищевказаних послуг , а саме «послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн» ( один із них ПАТ «Київспецтранс»). На думку тендерного комітету , у Замовника були всі підстави , як виняток, для застосування переговірної процедури на закупівлю код ДК 021:2015 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивозу твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних в т.ч. сміття з урн) та укладання Договору .
Тендерний комітет комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва просить надати пояснення , щодо усунення порушень , тільки розірвання договору ? , (це призведе до затруднення роботи підприємства) .
Але ми врахуємо всі Ваші зауваження в рамках законодавства .