-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія
Завершена
1 728 963.65
UAH з ПДВ
Номер:
eb79d55322754a9a82c8be360a41c530
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-03-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2020 00:00
Період моніторингу:
16.03.2020 17:51 - 07.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
16.03.2020 № 57
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 16.03.2020 № 57
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3
UA-2020-03-02-000714- a 02.03.2020 Комунальне підприємство «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» (код ЄДРПОУ 02142282) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору - Замовником порушено норму частини першої, сьомої статті 2, частини третьої статті 36 Закону.
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) - встановлено порушення частини 1 статті 4 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: відображення закупівлі у річному плані (додатку), пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель, договір про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг від 02.03.2020 № 252/2020.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Аналізом річного плану закупівель Замовника встановлено, що зазначена закупівля здійснена без включення її до річного плану, чим порушено норму частини 1 статті 4 Закону.
На порушення вимог частини першої статті 2 Закону Замовником не застосована процедура закупівлі визначена у статті 12 Закону. Відповідно до частини сьомої статті 2, частини третьої статті 36 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Закупівлі мають бути проведені з дотриманням принципів закупівель, які визначені у частині першій статті 3 Закону, що підтверджується нормою абзацу четвертого частини першої статті 2 Закону. Одними з принципів закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Період усунення порушень:
26.03.2020 17:13 - 10.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2020 17:13
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі оскаржено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 08.04.2020 року
Дата публікації:
09.04.2020 12:14
Запити/Пояснення
Номер:
f430196a24a84b0fb16ca0bee41e7c02
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2020 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09310000-5 –«Електрична енергія» (інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-02-000714-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. З яких підстав закупівлю ID: UA-2020-03-02-000714-а очікуваною вартістю
1 728 963,65 грн. проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону ?
2. Чому на порушення вимог частини 1 статті 4 Закону закупівля товару ДК 021:2015: 09310000-5 –«Електрична енергія» очікуваною вартістю 1 728 963,65 грн. здійснена без оприлюднення у річному плані закупівель на 2020 рік на веб-порталі Уповноваженого органу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
7d33e96ab8db4084ac7e745221fa08a8
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
24.03.2020 15:39
Опис:
До: Східний офіс Держаудитслужби
(Дніпропетровська область)
На Ваш запит від 19 березня 2020 року стосовно надання інформації через електронну систему закупівель відносно закупівлі товару ДК 021:2015:09310000-5 – «Електрична енергія» очікуваною вартістю 1 728 963,65 грн повідомляємо наступне.
Закупівля вищевказаного товару комунальним підприємством «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) проводилася одноразово, з урахуванням вимог законодавства про публічні закупівлі, у тому числі відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Розділу IV Закону (ст. 35) в порядку переговорної процедури закупівлі опублікованої разом з відповідними документами за номером ID: UA-2020-02-19-004532-b .
Цю закупівлю, відповідно до вимог ст. 4 Закону, було попередньо внесено до річного плану закупівель на 2020 р та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-P-202002-19-010842-b.
Тому, звіт про укладений договір відносно закупівлі товару ДК 021:2015:09310000-5 – «Електрична енергія» за номером ID: UA-2020-03-02-000714-a – опубліковано в електронній системі закупівель помилково. Про це свідчить, у тому числі, ідентичність відсканованої копії договору про закупівлю електричної енергії, доданої до обох вищевказаних оприлюднених записів (ID: UA-2020-02-19-004532-b та ID: UA-2020-03-02-000714-a), ідентичність коду, обсягу та вартості товару, періоду, місця доставки та інших умов за двома вищевказаними ідентифікаторами закупівель. Отже просимо дану закупівлю не розглядати як нову.
Враховуючи вищевказане, закупівлю товару ДК 021:2015:09310000-5 – «Електрична енергія» очікуваною вартістю 1 728 963,65 грн. з ПДВ, було здійснено за ідентифікатором закупівлі ID: UA-2020-02-19-004532-b в порядку переговорної процедури з попереднім внесенням до річного плану закупівель на 2020 рік з відповідною публікацією з дотриманням норм чинного законодавства.
24.03.2020 року
З повагою,
Уповноважена особа Резніченко Л.Г.
Номер:
74a97c645a10414f9a11e4ad7e6e6232
Назва:
Заперечення
Дата опублікування:
02.04.2020 14:36
Опис:
До: Східний офіс Держаудитслужби
(Дніпропетровська область)
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
На Ваш Висновок від 26 березня 2020 року щодо порушення законодавства відносно закупівлі товару ДК 021:2015:09310000-5 – «Електрична енергія» очікуваною вартістю 1 728 963,65 грн комунальне підприємство «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) заперечує з наступних підстав.
Під час проведення моніторингу не було враховано інформацію, надану Замовником у відповіді на запит Східного офісу Держаудитслужби (далі – Відповідь) ,а також інші фактичні дані що оприлюднено в системі електронних закупівель.
Так, у Відповіді було вказано, що закупівля товару ДК 021:2015:09310000-5 – «Електрична енергія» за номером ID: UA-2020-03-02-000714-a – не проводилася взагалі. Звіт про укладений договір за вищевказаним номером було опубліковано уповноваженою особою в електронній системі закупівель помилково.
Закупівлю товару ДК 021:2015:09310000-5 – «Електрична енергія» очікуваною вартістю 1 728 963,65 грн. з ПДВ, було здійснено за іншим ідентифікатором закупівлі ID: UA-2020-02-19-004532-b в порядку переговорної процедури з попереднім внесенням до річного плану закупівель на 2020 рік з відповідною публікацією з дотриманням норм чинного законодавства.
Також договір про закупівлю електричної енергії від 02.03.2020 року № 252/2020 укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» на суму 1 728 963,65 грн. був укладений на підставі закупівлі з ідентифікатором ID: UA-2020-02-19-004532-b (переговорна процедура), тобто в порядку, що відповідає чинному законодавству з оприлюдненням усієї відповідної інформації.
Саме про цей договір було помилково оприлюднено окремий звіт за ідентифікатором ID: UA-2020-03-02-000714-a, моніторинг якого проводився.
Тобто, закупівля за номером ID: UA-2020-03-02-000714-a – це помилково оприлюднена інформація уже існуючої оприлюдненої та проведеної відповідно до Закону закупівлі ID: UA-2020-02-19-004532-b, що підтверджується ідентичністю оприлюднених даних за обома вищевказаними ідентифікаторами, про що зазначалося у Відповіді Замовника на Ваш запит.
Проте усі вищевказані та інші доступні для дослідження оприлюднені дані під час моніторингу були досліджені неналежним чином чи не були досліджені взагалі.
Так само договір про закупівлю електричної енергії від 02.03.2020 року № 252/2020 укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» на суму 1 728 963,65 грн. неможливо розірвати на Вашу вимогу, так як цей договір укладений у відповідності з чинним законодавством на підставі закупівлі за іншим ідентифікатором закупівлі, що зазначався вище, а саме ID: UA-2020-02-19-004532-b
Тому, правові підстави для розірвання договору про закупівлю електричної енергії від 02.03.2020 року № 252/2020 укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» на суму 1 728 963,65 грн. – відсутні; висновок за результатами моніторингу вважаємо неправомірним, у зв’язку з чим його буде оскаржено в судовому порядку у строки, визначені Законом.
02.04.2020 року
З повагою,
Уповноважена особа Резніченко Л.Г.
Номер:
6b4ca266e119416a84987c8b2a5bdc5f
Назва:
Про надання роз’яснень змісту висновку
Дата опублікування:
07.04.2020 16:18
Опис:
Східним офісом Держаудитслужби розглянуто звернення замовника за роз'ясненням (дата оприлюднення: 2020-04-02 14:36:35) щодо висновку про результати моніторингу за процедурою ІD: UA-2020-03-02-000714-a, яке сформовано в вигляді заперечення (Додаток: File0002.pdf) та повідомляє наступне.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено надання відповіді на заперечення. Відповідно до частини 10 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», - у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.