-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги телефонного зв’язку та передачі даних
Завершена
5 530 264.84
UAH з ПДВ
Номер:
9c0cbace7b244d82a69bc7b23f66e877
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-23-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2022 00:00
Період моніторингу:
23.05.2022 14:04 - 15.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.05.2022 № 175
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 23.05.2022 №175.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-02-27-004460-a, 27.02.2020. Дані автоматичних індикаторів ризиків RISK-1-18.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини третьої статті 35 Закону.
За результатами правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абз. 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) у подальшому порушення вимог Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони у Львівській області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-02-27-009098-a), оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договори під час застосування переговорної процедури (за Лотами: 1, 2, 3, 4, 5, 6), по Лоту 1 – договір від 16.03.2020 №5.13627.20, додаткову угоду від 16.03.2020 без номера та додаткову угоду від 30.12.2020 №112, по Лоту 3 – договір від 16.03.2020 №118, додаткову угоду «Фінансування 2020» від 16.03.2020 та додаткову угоду від 16.03.2020 №188, по Лоту 4 – договір від 16.03.2020 №1071283|15 та додаткову угоду від 30.12.2020 №2, по Лоту 5 – договір від 16.03.2020 №КК21/2020 та додаткову угоду від 30.12.2020 №6, по Лоту 6 – договір від 16.03.2020 №ЛВ 5155 та додаткову угоду від 30.12.2020 №1, опубліковані під час моніторингу пояснення Замовника на запити органу державного фінансового контролю, протокол уповноваженої особи щодо відміни тендеру (по Лоту 2) від 01.06.2022.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції Закону) повідомлення про намір укласти договір повинно містити: найменування та місцезнаходження замовника; найменування, кількість товару та місце його поставки, вид робіт і місце їх виконання або вид послуг та місце їх надання; строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; найменування, місцезнаходження та контактні телефони учасника (учасників), з яким проведено переговори; ціну пропозиції; обґрунтування застосування переговорної процедури.
Однак, опубліковані Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення досліджуваної переговорної процедури закупівлі не містять відомостей про контактні телефони учасників, чим порушено вимоги частини третьої статті 35 Закону.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 35 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури.
Одночасно, форми документів, що оприлюднювалися в електронній системі закупівель (до 17.07.2020) та обов’язкові для заповнення поля у таких формах (шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель) були затверджені наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №490, чинний до 17.07.2020).
Відповідно до пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490 формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. У разі необхідності замовник може зазначити додаткову інформацію про закупівлю, якщо заповнить необов’язкові поля, передбачені системою.
Так, обов’язковим полем 13 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури передбачено зазначення умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником, у обовязковому полі 13 повідомлень про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-27-004460-a зазначено «Виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю».
Слід зазначити, що виключний перелік умов зазстосування переговорної процедури закупівлі наведено у пунктах 1 – 7 частини другої статті 35 Закону (в чинній для досліджкваної процедури закупівлі редакції Закону).
Проте, зазначена у вищевказаних повідомленнях про намір укласти договір умова застосування переговорної процедури закупівлі відсутня в переліку, наведеному у пунктах 1 – 7 частини другої статті 35 Закону.
Одночасно, проведеним моніторингом встановлено, що наведене в обов’язковому полі 14 опублікованого Замовником повідомлення про намір укласти договір обгрунтування відповідає умові застосування переговорної процедури закупівлі, визначеній у пункті 5 частини другої статті 35 Закону.
Таким чином, Замовником допущено порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490 в частині складання форм докуменів у сфері публічних закупівель.
Відповідно до абз. 10 частини першої статті 10 Закону (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції Закону) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до п.8.2 договору від 16.03.2020 №5.13627.20 (укладений за результатами тендеру по Лоту 1) термін дії вказаного договору – 16.03.2021, якщо інше не передбачене пов’язаними з цим договором, угодами, заявами. Додатковою угодою від 30.12.2020 №112 строк дії вказаного договору продовжено до 31.03.2021.
Також, згідно з п.5.1 договору від 16.03.2020 №118 (Лот 3) термін дії договору – до його припинення у встановленому порядку. Строк дії вказаного договору продовжено додатковою угодою від 16.03.2020 №188 до 31.03.2021.
Відповідно до п.5.1 договору від 16.03.2020 №1071283|15 (Лот 4) тepмін дiї договору – до припинення його однієї зі сторін або обома сторонами своїх зобов’язань. Строк дії вказаного договору продовжено додатковою угодою від 30.12.2020 №2 до 31.03.2021.
Відповідно до п.10.1 договору від 16.03.2020 №КК21/2020 (Лот 5) термін дії договору до 31.12.2020, але у будь - якому разі до повного виконання зобов’язань. Строк дії вказаного договору продовжено додатковою угодою від 30.12.2020 №6 до 31.03.2021.
Крім того, згідно з п.7.2 договору від 16.03.2020 №ЛВ 5155 (Лот 6) термін дії договору до 31.12.2020, а в частині розрахунків - до повного їх виконання своїх зобов’язань. За умовами додаткової угоди 30.12.2020 №1 сторони домовились про продовження дiї договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2021 року на суму коштів, не більше 20 відсотків вартості договору 2020 року.
Будь-які інші додаткові угоди щодо продовження строку дії вищевказаних договорів чи щодо розірвання договорів в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Водночас станом на 01.06.2022 звіти про виконання вищенаведених договорів по Лотах: 1, 3, 4, 5, 6 не опубліковані.
Під час моніторингу Замовником надано пояснення, у якому, зокрема, зазначено що зобов’язання за договорами: по Лоту 1 – договір від 16.03.2020 №5.13627.20, по Лоту 3 – договір від 16.03.2020 №118, по Лоту 4 – договір від 16.03.2020 №1071283|15, по Лоту 5 – договір від 16.03.2020 №КК21/2020, по Лоту 6 – договір від 16.03.2020 №ЛВ 5155 сторонами виконані, звіти про виконання договорів опубліковано в електронній системі закупівель.
Водночас, Замовником звіти про виконання вищенаведених договорівпо Лотах: 1, 3, 4, 5, 6 опубліковано лише під час моніторингу, а саме 03.06.2022, тобто з порушенням (перевищенням) терміну, встановленого вимогою абз. 10 частини першої статті 10 Закону.
У відповідності до абз. 8 частини третьої статті 35 Закону (в редакції Заону, чинній для досліджуваної процедури закупівлі) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до абз. 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником опубліковано 27.02.2020 інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-27-004460-a (6 лотів), переможцем якої по Лоту 2 визначено ПАТ «Укртелеком» з ціновою пропозицією 106 860,00 грн. В електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір опубліковано 27.02.2020. Однак, станом на дату початку моніторингу (23.05.2022) договір з переможцем ПАТ «Укртелеком» не укладено та не опубліковано.
Під час моніторингу Замовником надано пояснення, у якому зазначено, що під час оголошення закупівлі UA-2020-02-27-004460-a було допущено технічну помилку, а саме – помилкового подано оголошення про проведення закупівлі послуг телефонного зв’язку та передачі даних з очікуваною вартістю 106 860,00 грн, а також вказано, що закупівлі послуг телефонного зв’язку та передачі даних у ПАТ «Укртелеком» на загальну суму 106 860,00 грн здійснено не було.
Відповідно до вимог абз. 3 частини четвертої статті 35 Закону (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції Закону) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Однак, на порушення вимог абз. 3 частини четвертої статті 35 Закону Замовником станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу та опублікування повідомлення про проведення моніторингу переговорна процедура закупівлі за Лотом 2 відмінена не була.
Під час моніторингу Замовником відмінено тендер за Лотом 2 (послуги телефонного зв’язку та передачі даних) з підстави – неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-18 (Несвоєчасне укладення замовником договору про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури закупівлі (нагальна потреба і закупівля визначених товарів і послуг) – не підтверджено.
Період усунення порушень:
03.06.2022 16:06 - 21.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2022 16:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Відсутній механізм
- documentsForm: Відсутній механізм
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Відмінено тендер зп лотом 2.Протокол уповноваженої особи від 01.06.2022
Дата публікації:
10.04.2023 11:33
Запити/Пояснення
Номер:
4e50d1097abc403ba0c924e6ad8cbc3e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.05.2022 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-02-27-004460-a , яка проводилась Управлінням поліції охорони у Львівській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
fccb45051a1645d698dc9f0c86b40333
Назва:
Пряснення
Дата опублікування:
26.05.2022 15:53
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України стосовно моніторингу до закупівлі «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (UA-2020-02-27-004460-a), Управління поліції охорони у Львівській області повідомляє наступне.
1. Щодо здійснення обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі багатьох операторів зв’язку. На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток за допомогою телекомунікаційних мереж операторів, тому заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій з заміни сім-карт та перепрограмування кожного охоронного приладу за адресою замовника, що займає в середньому годину робочого часу без врахування витрат на прибуття спеціаліста. Станом на сьогодні УПО Львівської області використовує близько 50 тисяч сім-карт в охоронних приладах, що унеможливлює їхню миттєву заміну без відключення квартир та об’єктів від безперервної охорони, у зв’язку з недостатньою кількістю обслуговуючого персоналу, великої кількості часу для необхідних дій, а також значних фінансових витрат на цю мету, пов’язаних з закупівлею додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання, побудови нових ліній зв’язку, витрати на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу, що унеможливлює безперервну охорону об’єктів та приміщень з особистим майном громадян.
Надання послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції охорони на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів. Сигналізація більшості з охоронюваних на сьогодні Управлінням поліції охорони у Львівській області (далі скорочено – Управління) об’єктів підключена на пульти централізованого спостереження (ПЦС) Управління через лінії телефонного зв’язку. Технічні системи такої охоронної сигналізації об’єктів передбачають можливість їх підключення до ПЦС Управління виключно через спеціальні комплексні технічні передавальні прилади систем тривожних сповіщень (апаратура СТС).
Охорона об’єктів за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням GSM та GPRS каналів окремих операторів. Зв’язок піж ПЦС УПО Львівської області та об’єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток відповідних операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів Управління.
Станом на сьогоднішній день, охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток за допомогою телекомунікаційних мереж операторів, тому заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій з заміни сім-карт та перепрограмування кожного охоронного приладу за адресою замовника, що займає в середньому годину робочого часу без врахування витрат на прибуття спеціаліста. Станом на сьогодні УПО Львівської області використовує близько 50 тисяч сім-карт в охоронних приладах, що унеможливлює їхню миттєву заміну без відключення квартир та об’єктів від безперервної охорони, у зв’язку з недостатньою кількістю обслуговуючого персоналу, великої кількості часу для необхідних дій, а також значних фінансових витрат на цю мету, пов’язаних з закупівлею додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання, побудови нових ліній зв’язку, витрати на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу, що унеможливлює безперервну охорону об’єктів та приміщень з особистим майном громадян.
Враховуючи викладене, поліція охорони з метою організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження змушена використовувати канали зв'язку, що надаються багатьма операторами телекомунікацій на договірних засадах.
Слід зауважити, що очікувану вартість даної закупівлі розраховано виходячи із загальної кількості замовників охоронних послуг (кожен об’єкт охорони підключений за допомогою підключення сім-карток GSM та GPRS каналів окремих операторів телефонного зв’язку в кількості 1 або 2 картки в залежності від приладу охоронної сигналізації встановленого на об’єкті охорони) та тарифів відповідних операторів за минулий рік.
У зв’язку з постійним збільшенням кількості замовників охоронних послуг та, як наслідок – об’єктів охорони, існує необхідність резерву пакетів, які починають діяти після їх активації. Провівши аналіз потреби УПО у послугах зв’язку (з врахуванням майбутніх підключень) і було визначено орієнтовну вартість даної закупівлі по кожному з операторів зв’язку.
Документальне підтвердження:
- Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію»;
- Закон України 18.11.2003 № 1280-IV «Про телекомунікації»;
- постанова КМУ від 13.10.2015 № 834;
- наказ МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 р. № 794/151 «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів» (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 р. за № 375/9574).
2. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Вимога щодо розміщення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлена Постановою КМУ від 16.12.2020 р. № 1266, у той час, як закупівлю UA-2020-02-27-004460-a, щодо якої здійснюється моніторинг, було оголошено 27. 02. 2020 р. (тобто до набрання чинності Постановою КМУ від 16.12.2020 р. № 1266).
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» органам державної влади забороняється створювати позабюджетні фонди, мати позабюджетні спеціальні рахунки та використовувати кошти, одержані за здійснення функцій держави, що передбачають видачу дозволів (ліцензій), сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрацій та інших дій на платній основі (крім послуг з охорони, що надаються на договірних засадах), в будь-який інший спосіб, крім зарахування таких коштів до Державного бюджету України. Згідно з п. 5 Положення про Національну поліцію, затвердженого Постановою КМУ № 877 від 28.10.2015 р., вона фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України (за винятком діяльності поліції охорони, яка утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах), інших джерел, не заборонених законом, а також забезпечує ефективне і цільове їх використання. Як випливає з листа Департаменту поліції охорони від 22.04.2016 р. № 1540/43/01- 2016 «відповідно до Положення про Департамент поліції охорони, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 р. № 43, керівник Департаменту в межах наданих повноважень є розпорядником коштів поліції охорони. Відповідно до установчих документів територіальних органів поліції охорони, які затверджені наказами Національної поліції України, грошові кошти витрачаються за напрямами та в межах, визначених законодавством і Департаментом…… територіальні органи поліції охорони утримуються виключно за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах та спрямовуються на оплату праці осіб, задіяних у наданні послуг з охорони. Усі витрати територіальних органів поліції охорони покриваються за рахунок коштів від надання послуг з охорони».
Як вбачається з викладеного, усі витрати УПО Львівської області покриваються виключно за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах. Фінансування за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів не передбачено.
Номер:
729cacf01b90447a99e2960037d79a71
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.05.2022 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.06.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-02-27-004460-a , яка проводилась Управлінням поліції охорони у Львівській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У відповідності до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів непідписання договору про закупівлю (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що за процедурою закупівлі UA-2020-02-27-004460-a по лоту 2 за предметом закупівлі «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з переможцем тендеру ПАТ «Укртелеком» опубліковано 27.02.2020.
Однак, станом на час прийняття рішення про початок моніторингу вищевказаної процедури закупівлі та опублікування повідомлення про проведення моніторингу (23.05.2022) в електронній системі договір за результатами досліджуваної процедури закупівлі не було опубліковано.
Крім цього в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо вчинення Замовником дій відповідно до норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1.У разі укладання договору за процедурою закупівлі UA-2020-02-27-004460-a по лоту 2 за предметом закупівлі «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» вказати причини не опублікування Замовником договору?
2.У разі не укладання Замовником договору пояснити причини не вчинення Замовником дій відповідно норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, а саме прийняття рішення про відміну тендеру за процедурою закупівлі UA-2020-02-27-004460-a по лоту 2 за предметом закупівлі «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних».
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
8ebb423c2a1f412082d59be1e61765c1
Назва:
Відповідь на запит по моніторингу
Дата опублікування:
31.05.2022 11:22
Опис:
Під час оголошенні закупівлі UA-2020-02-27-004460-a було допущено технічну помилку, а саме – помилкового подано оголошення про проведення закупівлі послуг телефонного зв’язку та передачі даних з очікуваною вартістю 106 860,00 грн. Закупівлі послуг телефонного зв’язку та передачі даних у ПАТ «Укртелеком» на загальну суму 106 860,00 грн. здійснено не було.
Номер:
59998fc64b8c4c05a6c8cc1f6135cf15
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.06.2022 14:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-02-27-004460-a, яка проводилась Управлінню поліції охорони у Львівській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до п.8.2 договору від 16.03.2020 №5.13627.20 (укладений за результатами тендеру по Лоту 1) термін дії вказаного договору – 16.03.2021, якщо інше не передбачене пов’язаними з цим договором, угодами, заявами. Додатковою угодою від 30.12.2020 №112 строк дії вказаного договору продовжено до 31.03.2021.
Також, згідно з п.5.1 договору від 16.03.2020 №118 (Лот 3) термін дії договору – до його припинення у встановленому порядку. Строк дії вказаного договору продовжено додатковою угодою від 16.03.2020 №188 до 31.03.2021.
Відповідно до п.5.1 договору від 16.03.2020 №1071283|15 (Лот 4) тepмін дiї договору – до припинення його однієї зі сторін або обома сторонами своїх зобов’язань. Строк дії вказаного договору продовжено додатковою угодою від 30.12.2020 №2 до 31.03.2021.
Відповідно до п.10.1 договору від 16.03.2020 №КК21/2020 (Лот 5) термін дії договору до 31.12.2020, але у будь - якому разі до повного виконання зобов’язань. Строк дії вказаного договору продовжено додатковою угодою від 30.12.2020 №6 до 31.03.2021.
Крім того, згідно з п.7.2 договору від 16.03.2020 №ЛВ 5155 (Лот 6) термін дії договору до 31.12.2020, а в частині розрахунків - до повного їх виконання своїх зобов’язань. За умовами додаткової угоди 30.12.2020 №1 сторони домовились про продовження дiї договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2021 року на суму коштів, не більше 20 відсотків вартості договору 2020 року.
Будь-які інші додаткові угоди щодо продовження строку дії вищевказаних договорів чи щодо розірвання договорів в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції Закону, чинній для досліджуваної процедури закупівлі) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Водночас станом на 01.06.2022 звіти про виконання вищенаведених договорів по Лотах: 1, 3, 4, 5, 6 не опубліковані.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів) з наступних питань:
1. Чи виконано сторонами зобов’язання за договорами: по Лоту 1 – договір від 16.03.2020 №5.13627.20, по Лоту 3 – договір від 16.03.2020 №118, по Лоту 4 – договір від 16.03.2020 №1071283|15, по Лоту 5 – договір від 16.03.2020 №КК21/2020, по Лоту 6 – договір від 16.03.2020 №ЛВ 5155 в повному обсязі? У разі не виконання зобов’язань в повному обсязі - надати пояснення, які саме зобов’язання не виконанні.
2. Пояснити причини не опублікування звітів про виконання вищевказаних договорів про закупівлі в електронній системі закупівель відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції Закону, чинній для досліджуваної процедури закупівлі) ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
42f3ab3e92534ad48b26dafb9394a2d4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.06.2022 12:39
Опис:
Зобов’язання за договорами: по Лоту 1 – договір від 16.03.2020 №5.13627.20, по Лоту 3 – договір від 16.03.2020 №118, по Лоту 4 – договір від 16.03.2020 №1071283|15, по Лоту 5 – договір від 16.03.2020 №КК21/2020, по Лоту 6 – договір від 16.03.2020 №ЛВ 5155 сторонами виконані, звіти про виконання договорів опубліковано в ЕСЗ