-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-92, дизельне паливо
Бензин А-92, дизельне паливо
Завершена
528 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 640.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 640.00 UAH
Номер:
666e77d194e84329bc2fcc91ab03a258
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-27-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2020 00:00
Період моніторингу:
27.10.2020 18:20 - 18.11.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.10.2020 № 220
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 27.10.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 27.10.2020 № 220
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2020-02-24-002071-a 24.02.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Близнюківської РДА Харківської області (далі – Замовник) від 06.03.2020 року № 06032020-1, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Татнєфть - АЗС - Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна»), протокол засідання тендерного комітету від 17.03.2020 № 170320-01, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2020 року, договір від 01.04.2020 №30Лз/Т (далі – Договір).
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна» не відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, додатком 1 до тендерної документації визначені кваліфікаційні критреії ло учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтверлдження кваліфікації, яким встановлено такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору зокрема шляхом надання копій аналогічних договорів.
При цьому, учасником ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна» у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 15.01.2018 №3КР/Т (тендер) не в повному обсязі, а саме: відсутні додаткові угоди від 27.12.2018 №12 та від 13.09.2019 № 13 , які відповідно до пунктів 3 кожної з зазначених додаткових угод є невід’ємними частинами основного договору. Додаткові угоди від 27.12.2018 №12 та від 13.09.2019 № 13 до договору від 15.01.2018 №3КР/Т (тендер) оприлюднені контрагентом учасниика ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна» в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro по відповідній процедурі закупівлі.
Отже, учасник ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині наявності досвіду виконання аналогічного договору.
За наслідками моніторингу зазначеного питання також встановлено, що додаток 4 до тендерної документації містить вимогу щодо наявності в учасника власної ліцензії на право роздрібної торгівлі на АЗС нафтопродуктами. Законом України від 23.11.2018 № 2628 внесено зміни до Закону України від 19.12. 1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та пального», відповідно до якого з 01.07.2019 запроваджується ліцензування діяльності усіх суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним.
При цьому надана ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним на АЗС №610 надана не в повному обсязі, а саме без Додатку, в якому визначено перелік реєстраторів розрахункових операцій. Зазначене не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
За наслідками моніторингу зазначеного питання крім того встановлено, що додаток 4 до тендерної документації містить вимогу щодо надання сертифікатів/паспортів та інших документи, які підтверджують якість предмету закупівлі (як що це передбачено законодавством).
Відповідно до наданої учасником у складі тендерної пропозиції Інформації про відповідність необхідними, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі від 13.03.2020 №123-20-ЕТ, запропонований учасником товар відповідає встановленим законодавством вимогам, зокрема, дизельне паливо – відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015. Національним стандартом України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» передбачено, що за кліматичними умовами використання встановлено такі три марки дизельного палива: літнє (Л), зимове (3), арктичне (Арк). За показниками якості марка Л відповідає марці С, марка 3 відповідає марці F згідно з EN 590:2013.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» надано сертифікат відповідності №UA.056.П.00169-18 та паспорт якості від 10.01.2020 №3 на дизельне паливо Energy-ДП-З-Євро5-В0, яке є зимове. На дизельне паливо, яке є літнє не надано завірену копію сертифікату відповідності та паспорту якості, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
За наслідками моніторингу зазначеного питання також встановлено, що пункт 9 Додатку 7 до тендерної документації містить вимогу щодо надання листа-згоди про використання персональних даних осіб, складений згідно Додатку 7 (у разі, якщо у пропозиції учасника будуть використовуватися персональні дані фізичних осіб).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» містяться персональні дані двох фізичних осіб (директора Шарого І.Л та уповноваженої особи Кабаненка Ю.В.). При цьому, учасником ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» надано згоду від 13.03.2020 №123-20-ЕТ лише від однієї фізичної особи, яку не можливо ідентифікувати у зв’язку з відсутністю прізвища, ім’я, по-батькові. Зазначене не відповідає вимогам , пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації.
Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію «Татнєфть - АЗС - Україна», а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
30.10.2020 20:03 - 14.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2020 20:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПОЯСНЕННЯ до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2020-02-24-002071-a
Дата публікації звіту:
13.11.2020 08:54