-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Підголівник одноразового використання
Завершена
1 558 677.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 586.77 UAH
мін. крок: 1% або 15 586.77 UAH
Номер:
2ddc17e697e3485ca2aa00a7e5f11b8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-03-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2020 00:00
Період моніторингу:
06.04.2020 12:57 - 28.04.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2020 № 50
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 03.04.2020 № 50
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-02-24-001168-a 24.02.2020
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абз. 2 п. 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 та ч. 4 ст. 11 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця, своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13.04.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.02.2020 № 12/20, тендерні пропозиції ТОВ «ЕКТ» та ТОВ «УМТК ТРЕЙД» (Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 18.03.2020 № 17-9/20 та від 18.03.2020 № 17-10/20, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.04.2020 № 49-УЗШК.
Перевіркою інформації установлено порушення вимог абз. 2 п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2020-02-24-001168-a.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 № 17-9/20 та № 17-10/20 не підписані всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами з відображенням результатів поіменного голосування, з кожного питання, що є порушенням частини четвертої статті 11 Закону.
Період усунення порушень:
15.04.2020 15:41 - 30.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2020 15:41
Оскарження висновку в суді
Опис:
подано позовну відповідно п. 10 ст. 7-1 ЗУ "Про Публічні закупівлі"
Дата публікації:
29.04.2020 14:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказом Північного офісу Держаудитслужби від 03.04.2020 № 50 було розпочато моніторинг закупівлі Підголівник одноразового використання за № UA-M-2020-04-03-000024 від 06.04.2020 12:57.
Підставою проведення моніторингу є автоматичний індикатор ризику, який спрацював, а саме: RISK1-3_1 (Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню) відповідно Переліку автоматичних індикаторів ризиків, затвердженого Наказом Державної аудиторської служби України від 11.09.2018 року № 196.
З огляду на вищезазначене, Філією «УЗШК» АТ «Укрзалізниця», як Замовником торгів, повідомляється про наступне.
Філією «УЗШК» АТ «Укрзалізниця», як Замовником торгів, 24.02.2020 року в електронній системі закупівель через особистий кабінет було оголошено за № UA-2020-02-24-001168-a відкриті торги на закупівлю Підголівник одноразового використання, очікувана вартість 1 558 677,00 грн. з ПДВ.
Щодо відсутності підписів членів комітету на протоколі розгляду тендерної пропозиції № 17-10/20, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами з відображенням результатів поіменного голосування, з кожного питання.
Відповідно ч. 4 ст. 11 Закону Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.
Пунктом 1 наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ), відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 8 Закону, затверджено форму протоколу розгляду тендерних пропозицій, вимоги щодо формату файлу (*pdf, *JPEG або інший) обов’язкової до оприлюднення не встановлено.
Згідно пункту 2 вищевказаного наказу, формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. У разі необхідності замовник може зазначити додаткову інформацію про закупівлю, якщо заповнить необов’язкові поля, передбачені системою.
Після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.
Таким чином, завантажений протокол розгляду тендерної пропозиції містить перелік членів тендерного комітету Замовника, які були присутні на комітеті та підписали протокол розгляду, у тому числі, застереження з приводу відмови будь-якого члена комітету від підписання протоколу відсутні.
Також, протокол розгляду тендерного комітету було оприлюднено відповідно вимог ч. 1 ст. 10 Закону та було накладено ЕЦП відповідальної особи за оприлюднення інформації.
У свою чергу, Закон України “Про електронний цифровий підпис” визначає правовий статус електронного цифрового підпису та регулює відносини, що виникають при використанні електронного цифрового підпису.
Враховуючи вищевикладене, Замовником дотримано законодавство у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю та не порушено вимог абз. 2 п. 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (Після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований) та ч. 4 ст. 11 Закону.
Дата публікації звіту:
21.04.2020 11:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
-
Дата публікації:
27.04.2020 21:41
Запити/Пояснення
Номер:
48ec916ceee246a2a28b813cc5e4c641
Назва:
Щодо моніторингу закупівлі Підголівник одноразового використання за № UA-M-2020-04-03-000024
Дата опублікування:
06.04.2020 15:04
Опис:
Наказом Північного офісу Держаудитслужби від 03.04.2020 № 50 було розпочато моніторинг закупівлі Підголівник одноразового використання за № UA-M-2020-04-03-000024 від 06.04.2020 12:57.
Підставою проведення моніторингу є автоматичний індикатор ризику, який спрацював, а саме: RISK1-3_1 (Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню) відповідно Переліку автоматичних індикаторів ризиків, затвердженого Наказом Державної аудиторської служби України від 11.09.2018 року № 196.
З огляду на вищезазначене, Філією «УЗШК» АТ «Укрзалізниця», як Замовником торгів, за власною ініціативою повідомляється про наступне.
Філією «УЗШК» АТ «Укрзалізниця», як Замовником торгів, 24.02.2020 року в електронній системі закупівель через особистий кабінет було оголошено за № UA-2020-02-24-001168-a відкриті торги на закупівлю Підголівник одноразового використання, очікувана вартість 1 558 677,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» підчас оголошення відкритих торгів через особистий кабінет замовника в електронній системі закупівель Прозоро Замовником була внесена вся обов’язкова інформація, передбачена формою оголошення про проведення відкритих торгів.
Одночасно з цим, в електронну систему 24.02.2020 завантажено Тендерну документацію про проведення відкритих торгів з інформацією з датою та номером протоколу тендерного комітету згідно вимог ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
ЕЦП було завантажено (прикріплено) посадовою особою, проте через технічну несправність системи файл з ЕЦП не був підтягнутий в систему ProZorro, а при повторній спробі здійснені накладання ЕЦП функціонал на зазначеній закупівлі був відсутній з невідомих для Замовника причин.
На сьогоднішній день закупівля завершена, тому повторне накладення ЕЦП на рішення Замовника не є можливим.
Із метою недопущення в подальшому порушень наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», законодавства з питань публічних закупівель посадовій особі Замовника, відповідальною за оприлюднення документів, попереджено про персональну відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та вказано на необхідність здійснення детальної перевірки коректності завантаження інформації в систему ProZorro.