-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 33+811 - 106+769 (окремими ділянками))
Завершена
1 330 956 499.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 330 956.50 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 330 956.50 UAH
Номер:
1d46af03f91f458eaa6b278c14507c06
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-27-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2022 00:00
Період моніторингу:
27.07.2022 14:28 - 18.08.2022 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
27.07.2022 № 155
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
47 UA-2020-02-21-002255-a 21.02.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» та ТОВ «Автомагістраль-Південь», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Тернопільській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 21.02.2020 (зі змінами), протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»), товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.03.2020 № 5450-р/пк-пз, протокол засідання від 24.07.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.08.2020 № 5П (далі – Договір), додаткову угоду від 08.10.2020 № 1 до Договору, додаткову угоду від 19.11.2020 № 2 до Договору, додаткову угоду від 17.12.2020 № 3 до Договору, додаткову угоду від 21.12.2020 № 4 до Договору, додаткову угоду від 22.12.2020 № 5 до Договору, додаткову угоду від 24.03.2021 № 6 до Договору, додаткову угоду від 14.05.2021 № 7 до Договору, додаткову угоду від 29.06.2021 № 8 до Договору, додаткову угоду від 13.07.2021 № 9 до Договору, додаткову угоду від 23.07.2021 № 10 до Договору, додаткову угоду від 29.07.2021 № 12 до Договору, додаткову угоду від 05.08.2021 № 13 до Договору, додаткову угоду від 31.08.2021 № 14 до Договору, додаткову угоду від 01.09.2021 № 15 до Договору, додаткову угоду від 07.09.2021 № 16 до Договору, додаткову угоду від 16.11.2021 № 17 до Договору, додаткову угоду від 25.11.2021 № 18 до Договору, додаткову угоду від 07.12.2021 № 19 до Договору, додаткову угоду від 22.12.2021 № 20 до Договору, додаткову угоду від 23.12.2021 № 21 до Договору, додаткову угоду від 05.08.2022 № 22 до Договору, пояснення Замовника надані 08.08.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
18.08.2022 18:09 - 24.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2022 18:09
Запити/Пояснення
Номер:
21dfdda3d1e344edbe04852f40c46d62
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2022 09:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 33+811 - 106+769 (окремими ділянками)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-21-002255-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Чи перераховано аванс переможцю торгів товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР») відповідно до умов пункту 4.1 договору від 04.08.2020 № 5П (далі – Договір)?
У разі перерахування авансу переможцю торгів ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» надати документальне підтвердження його перерахування та використання відповідно до умов пункту 4.1 Договору.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у розмірі 1% від загальної вартості договору про закупівлю відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації.
5. Надати інформацію (пояснення) щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору (Додаткова угода № 1) в термін понад три робочі дні з дня внесення змін;
6. Надати інформацію (пояснення) щодо банківської гарантії наданої в складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» форма якої не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» від 14.12.2020 № 2628;
7. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо укладання додаткової угоди № 11 до Договору та причини її не оприлюднення а електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
47f5448e1504497ea57d4be0d5310010
Назва:
Службою автомобільних доріг у Тернопільській області розглянуто запит про надання пояснень. Згідно отриманого запиту повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
08.08.2022 18:09
Опис:
Службою автомобільних доріг у Тернопільській області розглянуто запит про надання пояснень. Згідно отриманого запиту повідомляємо наступне:
Щодо питання першого повідомляємо наступне.
Працівниками Служби автомобільних доріг у Тернопільській області (надалі -Служба) проведено обстеження автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 33+811 - 106+769 (окремими ділянками) за результатами чого сформовано дефектний акт від 13.02.2020 р. Керуючись ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва», СОУ 42.1.-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання» та на підставі вищезгаданого документу, здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувану вартість закупівлі.
Щодо питання другого повідомляємо наступне.
Закупівля «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 33+811 - 106+769 (окремими ділянками))» була оголошена 21.02.2020 року, а зміни до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, було внесено згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 16.12.2020. Враховуючи вищенаведене, станом на час оголошення закупівлі у Служби не було підстав для розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті.
Щодо питання третього повідомляємо наступне.
За результатами закупівлі між Службою та переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» був укладений договір від 04.08.2020 № 5П згідно предмету: «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 33+811 - 106+769 (окремими ділянками))». Згідно пункту 4.1 договору від 04.08.2020 № 5П, аванс для придбання і постачання необхідних для надання послуг (виконання робіт) матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання, Товариству з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» не перераховувався.
Щодо питання четвертого повідомляємо наступне.
Переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» згідно предмету закупівлі: «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 33+811 - 106+769 (окремими ділянками))» було надано гарантію забезпечення виконання договору № BGV/UA/03-2-6500 від 29.07.2020, яка розміщена в електронній системі закупівель у розділі документи ТОВ «Техно-Буд-Центр». Також додатково надаємо сканкопію даної гарантії забезпечення виконання договору.
Щодо питання п'ятого повідомляємо наступне.
Додаткова угода № 1 від 08.10.2020 р. до договору № 5П від
04.08.2020 р. оприлюднена в електронній системі закупівель 08.10.2020 року секретарем тендерного комітету Замовника з накладенням відповідного електронного цифрового підпису на даний документ згідно вимог, передбачених ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
При перевірці електронного цифрового підпису, яким засвідчено вказану додаткову угоду, на сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України, зазначено особу та дату використання ЕЦП, а саме дату 08.10.2020 року (дата укладення додаткової угоди та накладення електронного підпису щодо її оприлюднення та оприлюднення повідомлення про зміни до договору).
Щодо відображення у електронній системі закупівель дати публікації повідомлення про внесення змін іншої ніж та якою було оприлюднено зміни є технічною несправністю.
Також звертаємо вашу увагу на те, що дана додаткова угода (повідомлення про зміни до договору) не підлягала обов'язковому оприлюдненню в електронній системі закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а оприлюднена лише на підставі рішення Замовника.
Щодо питання шостого повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» надало банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції № 20-68GR0059 від 03.07.2020 р. від АТ «Укрексімбанк» у м. Одесі.
Банківська гарантія була оформлена та підписана керуючим філією вищевказаного банку шляхом накладення ЕЦП відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», як це передбачено вимогами частини 2 розділу 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» Тендерної документації щодо вказаної закупівлі.
Оскільки закупівлю оголошено 21.02.2020 р, то вимоги наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» від 14.12.2020 № 2628 до оформлення вищевказаної банківської гарантії, наданої в складі тендерної пропозиції
ТОВ «Автомагістраль-Південь» не могли бути застосовані та не передбачені тендерною документацією згідно даної закупівлі, оскільки «Закон» не має зворотної дії у часі.
Щодо питання сьомого повідомляємо наступне.
Згідно з (ч.7 ст. 41) Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закону)
передбачено оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, у випадках внесення змін до істотних умов договору.
Форма повідомлення про внесення змін до договору, яка затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490, передбачає зазначення випадків для внесення змін до істотних умов договору згідно з частиною четвертою статті 36 Закону. Повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону саме щодо договорів про закупівлю у розумінні Закону. Тобто договорів укладених за результатом проведення однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону, та у випадках передбачених частиною четвертою статті 36 Закону і статтею 10 Закону. Тобто в разі внесення змін до договору, що передбачені частиною 4 статті 36. Водночас додаткова угода № 11 не містить змін до істотних умов договору, а стосується виключно змін до реквізитів Виконавця, а тому підстави для її оприлюднення відсутні.
Додатки:
1) Дефектний акт від 13.02.2020 р.;
2) Сканкопія додаткової угоди № 11.