• Переговорна процедура (скорочена)
  • Безлотова
  • КЕП
  • Без аукціону

Послуги їдалень

Завершена

225 936.00 UAH без ПДВ
Номер: ea3bbbb21eb3481e83d52f7bfa5579ec
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-03-26-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.03.2020 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 26.03.2020 12:29 - 17.04.2020 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 25.03.2020 № 66 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 25.03.2020 № 66 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 9 UA-2020-02-20-000481-b 20.02.2020 Комунальний заклад освіти "Криворізький багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр "Надія" ДОР (код ЄДРПОУ 26005868) Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Адреса: Ukraine, Дніпропетровська, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.), +38 (0 56) 722-22-72, urchstas@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення порядку визначення предмета закупівлі
  • Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення п.18 частини першої статті 1 Закону, абз.2 частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 із змінами. За результатами аналізу наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 35 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), дотримання термінів укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року. Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу освіти «Криворізький багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр «Надія» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 19.02.2020 №47, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2020, договір від 26.02.2020 № 26/02, пояснення замовника, отримані 03.04.2020 через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Порядок визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку № 454 від 17.03.2016р., відповідно до якого предмет закупівлі товарів і послуг визначається на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник). Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник визначив код предмета закупівлі ДК 021:2015: «55510000-8 – Послуги їдалень». Відповідно до Єдиного закупівельного словника клас 55510000-8 має категорії «55511000-5 - Послуги їдалень та інших кафе закритого типу» та «55512000-2 - Послуги адміністраторів їдалень». Відповідно до умов, викладених в п.6.1.4 укладеного Договору від 26.02.2020 № 26/02 з надавачем послуг – ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5», в безоплатне користування надаються приміщення харчоблоку, комори та технологічне обладнання, кухонний інвентар та посуд (за умови повернення його після закінчення дії Договору в належному стані) необхідне для виконання послуг. Пунктом 5.2. вищеназваного договору визначено місце надання послуг – Комунальний заклад освіти «Криворізький багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр «Надія» Дніпропетровської обласної ради, адреса 50081, м. Кривий Ріг, мкр. 5-й Зарічний, буд.35а, харчоблок, що свідчить про те, що учні реабілітаційного центру «Надія» не будуть харчуватися на підприємстві громадського харчування, а безпосередньо у приміщенні центру, а отже обраний клас ДК 021:2015 55510000-8 — Послуги їдалень не відповідає предмету закупівлі «Послуги їдалень». З-поміж інших класів ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» має клас «55520000-1 «Кейтерингові послуги» (який відповідно до єдиного закупівельного словника має категорію «55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування») з позначенням у дужках конкретної назви послуги, зокрема «Послуги гарячого харчування». Отже, Замовником не дотримано вимоги пункту 18 частини першої статті 1 Закону, абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 із змінами. Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав. За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону, а саме: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. У ході проведення моніторингу встановлено, що оприлюднене на сайті Уповноваженого органу обґрунтування застосування переговорної процедури та надана замовником 03.04.2020 відповідь на питання до пояснення не містять підтвердження вищезазначених підстав, у тому числі і документального. Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі «Послуги їдалень» без наявних підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону.
Період усунення порушень: 09.04.2020 12:01 - 24.04.2020 00:00
Дата публікації висновку: 09.04.2020 12:01

Запити/Пояснення