-
Переговорна процедура
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та повязана продукція
Завершена
1 278 362.85
UAH без ПДВ
Номер:
59290e9b44f14ed981ad76993ca43800
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-14-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2020 00:00
Період моніторингу:
14.04.2020 19:52 - 07.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
13.04.2020 №72
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 13.04.2020 № 72
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2020-02-17-000083-с 17.02.2020 Криворізький професійний транспортно-металургійний ліцей (код ЄДРПОУ 03067080) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону, пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обрання процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Криворізького професійного транспортно-металургійного ліцею (далі Замовник) на 2020 рік UA-P-2020-02-17-000235-с, оголошення про проведення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій оприлюднений 17.02.2020, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 17.02.2020, договір від 05.03.2020 №768, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 05.03.2020, пояснення замовника, отримані 23.04.2020 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель, Замовником при оголошенні переговорної процедури зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції: cт. 35, п. 2 - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Проте, при обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі на порушення абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону та п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами (далі – Наказ № 490) в оголошенні про проведення закупівлі та у Повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (п. 14) не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі.
Таким чином, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції без наявних підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником 05.03.2020 в електронній системі закупівель було завантажено Договір від 05.03.2020 №768, проте, невід’ємні додатки №1, №2, №3, №4 як зміни до договору оприлюднено 11.03.2020 на 6-й день з дня укладання та оприлюднення договору, чим порушено вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону. Проте, згідно з розділом 12 «Додатки до договору» Договору про закупівлю теплової енергії від 23.03.2020 №1842 визначено, що невід’ємною частиною Договору є: додаток №1 «Обсяги та порядок постачання теплової енергії Замовнику-Споживачу», додаток №2 «Умови припинення постачання теплової енергії», додаток №3 «Дислокація», додаток №4 «Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін».
Період усунення порушень:
27.04.2020 17:51 - 13.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
27.04.2020 17:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на
відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути
укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому
альтернативи.
Згідно з частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії»
Зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України.
Згідно з розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р Зведений перелік суб'єктів природних монополій (зі змінами) розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http:/www.amc.gov.ua).
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» входить до зведеного переліку суб'єктів природних монополій на ринку з постачання теплової енергії у Дніпропетровській області в м. Кривому Розі, за номером 105, який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України станом на 31.01.2020 р. Тому, за відсутністю конкуренції (у том у числі з технічних причин), на відповідному ринку, замовник може провести закупівлю теплової енергії лише в одного постачальника, а саме у АТ "Криворізька теплоцентраль".
Дата публікації звіту:
29.04.2020 11:32
Запити/Пояснення
Номер:
d362a4d2e47b4105a98d14da7fa9b18f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2020 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-02-17-000083-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, Замовником порушено вимоги статті 35 Закону №922 та вимоги п. 2 наказу МЕРТУ від 22.03.2016 №490, а саме: зазначено умову застосування переговорної процедури: cт. 35, п. 2 - Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Проте, при оголошенні про проведення закупівлі та у Повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (п. 14) не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі.
Пояснити причину та підставу необґрунтованого застосування переговорної процедури.
2. Договір про закупівлю теплової енергії укладено та оприлюднено 05.03.2020, проте, невід’ємні додатки №1, №2, №3, №4 до договору оприлюднено з порушенням умов абзацу 8 частини першої статті 10 Закону, а саме: 11.03.2020 на 6-й день з дня укладання договору від 05.03.2020 №768 (Замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення).
Пояснити причину оприлюднення договору з порушенням умов Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.