-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція руслового ставка на річці Носівочка в адміністративних межах міста Носівка Чернігівської області з метою покращення його санітарно-екологічного та технічного стану. Коригування (ДК 021:2015 45240000-1 «Будівництво гідротехнічних об’єктів»).
Завершена
6 200 358.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 31 001.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 31 001.79 UAH
Номер:
b39c9602b69d4ef6907da28eecccc632
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-21-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2020 00:00
Період моніторингу:
21.04.2020 14:00 - 14.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.04.2020 № 94
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
17.04.2020 № 94
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2020-02-14-002140-b 14.02.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПМК-КИЇВ» установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі –Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Носівка-Комунальник» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету від 14.02.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-КИЇВ» (далі – ТОВ «ПМК-КИЇВ»), протокол засідання тендерного комітету Замовника
від 06.03.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника
від 12.03.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду виконання робіт від 15.04.2020 № 10.04-20, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 08.04.2020 № 6705-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник у пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» зазначив: «Для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі вимоги (інструкції), форми, терміни, перелік необхідних робіт, що наведені у тендерній документації, а також ознайомлюється з графічною частиною робочого проекту за адресою: м. Носівка, вул. Суворова, 55», що суперечить вимогам пункту 3 частини другої статті 22 Закону, в частині того, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) Замовника передбачено, що Тендерну пропозицію Учасника необхідно завірити кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або ЕЦП Учасника.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПМК-КИЇВ» накладено на свою тендерну пропозицію не КЕП/ЕЦП, а електронну печатку, чим порушено вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі – Закон № 2155) електронна печатка – це електронні дані, які додаються створювачем електронної печатки до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються для визначення походження та перевірки цілісності пов’язаних електронних даних та у розумінні Закону № 2155 не є КЕП/ЕЦП.
При цьому, ТД не містить інформації, що зазначене порушення відноситься до формальних (несуттєвих) помилок.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ПМК-КИЇВ» не відповідала вимогам, визначеним у ТД, та мала бути відхиленою Замовником через не накладення на тендерну пропозицію КЕП/ЕЦП.
Однак, Замовник, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПМК-КИЇВ», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, а визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
13.05.2020 22:59 - 28.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2020 22:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2020-02-14-002140-b
Дата публікації звіту:
18.05.2020 11:17