-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
деревина дров'яна, круглі лісоматеріали дуба
Завершена
523 430.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 700.00 UAH
Номер:
a3956eff49aa40dfbcaa3f8bb6bc4f18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-21-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2020 00:00
Період моніторингу:
21.04.2020 17:33 - 14.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2020 №17
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 21.04.2020 №17
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8.UA-2020-02-14-002573-с 14.02.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині
розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 7 частини
першої статті 17, пункту 3 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі,
відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації
про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених
Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам
Закону - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель,
керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу
Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо
усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку,
зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та
протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через
електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про
усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель,
викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або
інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції чинній на час проведення закупівлі), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції учасника торгів ДП Шаргородське районне комунальне агролісогосподарське дочірнє підприємство ВОКСЛП «Віноблагроліс» та переможця торгів ДП «Тульчинське ЛМГ», протоколи засідань тендерного комітету від 11 березня 2020 року б/н та від 17 березня 2020 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30 березня 2020 року №780 Д, звіт про результати проведення процедури закупівлі, та пояснення від 28 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що для участі у процедурі закупівлі надані пропозиції ДП Шаргородське районне комунальне агролісогосподарське дочірнє підприємство ВОКСЛП «Віноблагроліс», із остаточною ціновою пропозицією 438474,00 грн, ДП «Тульчинське ЛМГ», із остаточною ціновою пропозицією 438475,00 грн та ДП «Могилів-Подільське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 471522,00 грн.
Відповідно до інформації, відображеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником ДП «Тульчинське ЛМГ» та ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» є Державне агентство лісових ресурсів України (код ЄДРПОУ засновника: 37507901, адреса засновника: 01023, м. Київ, Печерський район, вул. Шота Руставелі буд. 9-А).
При цьому, відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Також, відповідно до пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 Закону і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Водночас, на порушення пункту 7 частини першої статті 17 Закону та пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «Тульчинське ЛМГ», а визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір від 30 березня 2020 року №780Д на суму 438 675,00 грн.
Період усунення порушень:
04.05.2020 17:49 - 19.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2020 17:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом освіти Шаргородської районної державної адміністрації було усунуто виявлене порушення у сфері публічних закупівель шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
12.05.2020 10:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору
Дата публікації:
12.05.2020 12:29
Запити/Пояснення
Номер:
b5df78c32f8c4f8b8fa91e35996d447a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.04.2020 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дровяної, круглих лісоматеріалів дуба, ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-14-002573-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на час проведення закупівлі) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ДП «Тульчинське ЛМГ», якого визначено переможцем торгів, на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема статті 17 Закону, в частині пов’язаності осіб з іншими учасниками процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
29f9b93e631e42f3aa5c46924f0a7e3f
Назва:
Відповідь на пояснення
Дата опублікування:
28.04.2020 08:53
Опис:
Відповідно до положень ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника (п.7 ст.17 Закону).
Відповідно до ч.4 ст.17 Закону замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Нормами ч.5 даної статті визначено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Пунктом 20 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено поняття пов’язані особи.
Так, пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;
фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.
Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства.
Таким чином, Законом визначено виключний перелік ознак, що визначають пов’язану особу.
Разом з тим, не зважаючи на приналежність усіх учасників процедури закупівлі до лісової галузі та координацію діяльності ДП «Тульчинське ЛМГ» і ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» Вінницьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства (не є учасником процедури закупівлі), учасники є самостійними суб’єктами господарювання та, відповідно до положень своїх Статутів, самостійно організовують здійснення своєї господарської діяльності.
Крім того, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що є у відкритому доступі для користувачів, учасники процедури закупівлі UA-2020-02-14-002573-с (предмет закупівлі – деревина дров’яна, круглих лісоматеріалів дуба, ДК 021:2015:03410000-7 -Деревина) не являються пов’язаними особами в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» так, як в взаємовідносинах між ними відсутні ознаки пов’язаності.
Окремо хочемо повідомити, що деревина була поставлена в повному обсязі. Проведено оплату в сумі 128123.23 грн, на решту суми 141821,36 грн взято фінансові зобов’язання в органах Державного казначейства в Шаргородському районі Вінницької області.