-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Завершена
3 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 3 100.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 3 100.00 UAH
Номер:
0be7620e03eb4002a0db39c886cb10a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-05-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2021 00:00
Період моніторингу:
05.07.2021 11:35 - 27.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.07.2021 № 401
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу
Держаудитслужби
02.07.2021 № 401
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
16 UA-2020-02-14-002482-c 14.02.2020
інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 5 статті 7-1, частини 4 статті 30, частини 4 статті 36, що призвело до нікчемності договору відповідно до частини 1 статті 37 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням засідання тендерного комітету від 14.02.2020 № 4 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.03.2020 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 06.03.2021, договір від 26.03.2020 № 2603, додаткові угоди від 01.10.2020 № 1(далі - ДУ № 1), від 05.10.2020 № 2, від 29.10.2020 № 3 (далі ДУ № 3), від 28.12.2020 № 6, від 28.12.2020 № 7(далі – ДУ № 7), від 28.12.2020 № 8, від 28.12.2020 № 9, від 31.12.2020 № 10.
Моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД учасник повинен розмістити в електронній системі закупівлі в складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку наявних персональних даних (згідно додатку 6 до цієї тендерної документації).
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в складі пропозиції Переможця містяться персональні дані таких осіб: Шахмаєва В.І., Панченко В.А. та Домітращук Е.О.
Однак, в складі пропозиції відсутні листи згоди на обробку персональних даних Панченка В.А. та Домітращук Е.О., чим порушено п. 1 розділу 3 ТД.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а уклав з ним договір на загальну суму 1 286 220,00 грн з ПДВ.
Крім цього, на порушення ч. 5 ст. 71 Закону № 922-VIII Замовником не надано відповіді протягом трьох робочих днів на запити органу державного фінансового контролю від 06.07.2021 та від 12.07.2021.
Також, моніторингом встановлено, що Замовником ДУ № 1, ДУ № 2, ДУ № 3 та ДУ № 7 змінено істотні умови договору, зокрема збільшено ціну за одиницю товару до 10 відсотків.
Відповідно до договору від 26.03.2020 № 2603 ціна за 1000 куб.м. газу складала 3 298,00 грн з ПДВ.
Додатковою угодою № 1 до договору Замовником та ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» підвищено ціну за одиницю товару (газу) з 3 298,00 грн з ПДВ до 3 612,00 грн з ПДВ.
Додатковою угодою № 2 до договору Замовником та ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» підвищено ціну за одиницю товару (газу) з 3 612,00 грн з ПДВ до 3 959,29 грн з ПДВ.
Додатковою угодою № 3 до договору Замовником та ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» підвищено ціну за одиницю товару (газу) з 3 959,29 грн з ПДВ до 4 340,32 грн з ПДВ.
Додатковою угодою № 7 до договору Замовником та ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» підвищено ціну за одиницю товару (газу) з 4 340,32 грн з ПДВ до 4 774,34 грн з ПДВ.
Слід зазначити, що пунктом 2 частиною 4 статті 36 Закону передбачено виключні випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у тому числі зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Так, на запит органу державного фінансового контролю від 12.07.2021, щодо підтвердження коливання ціни на газ, Замовником відповіді не надано.
Отже, Замовником підвищено ціну за 1000 куб. м газу додатковими угодами від 01.10.2020 № 1, від 05.10.2020 № 2, від 29.10.2020 № 3, від 28.12.2020 № 7 без наявності документально підтверджених підстав.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником порушено вимоги ч. 4 ст. 36 Закону, якими визначено вичерпний перелік для зміни істотних умов договору, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
Період усунення порушень:
19.07.2021 14:30 - 03.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
19.07.2021 14:30
Запити/Пояснення
Номер:
5a506537af7d44dfad86950028163fbe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.07.2021 12:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2021 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7bb37196a088464b93b589098d81cba8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.07.2021 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2021 00:00
Опис:
1. Чим підтверджено коливання ціни за 1000,0 кубічних метрів газу на ринку, що слідувало укладанню додаткових угод від 01.10.2020 № 1, від 05.10.2020 № 2, від 29.10.2020 № 3, від 28.12.2020 № 7?
2. Чи всі зміни до договору від 26.03.2020 № 2603 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.