-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Деревина
Завершена
638 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 190.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 190.00 UAH
Номер:
62b6c6a6cb5541b8b60955cfaebc0694
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-13-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2020 00:00
Період моніторингу:
19.03.2020 17:36 - 10.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.03.2020
№ 16
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 19.03.2020 № 16.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8. UA-2020-02-14-000946-c від 14.02.2020 – Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від від 27.03.2020 року № 60 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Чижівської сільської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство», протокол засідання тендерного комітету від 10.03.2020 року, договір про закупівлю від 27.03.2020 року № 60, з додатковими угодами від 31.03.2020 року № 1 та від 01.04.2020 року № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 31.03.2020 року та від 02.04.2020 року, пояснення Замовника з копіями документів від 06.04.2020 року.
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема має містити вимоги встановлені статтею 17 цього Закону.
Однак, за результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимог встановлених частинами 1 та 2 статті 17 Закону.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту частини 3 статті 17 Закону, в пунктах 1 та 5 Додатку № 3 тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у частинах 1 та 2 статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 3 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), яка зокрема має містити інформацію про повне найменування замовника згідно такого договору, його адресу та контактний номер телефону.
На виконання даних вимог учасником ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство» у складі тендерної пропозиції надано довiдку про досвід виконання аналогічних договорів від 28.02.2020 року № 142, у якій відсутня інформація щодо адрес та контактних номерів телефонів замовників, що не відповідає умовам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 3 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство» відсутня письмова гарантія, що товари мають походження з території України та відповідно виготовлені або поставлені українським суб’єктом господарювання.
Аналогічно моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство», на порушення вимог пункту 1 частини 2 Додатку № 4 тендерної документації, відсутній гарантійний лист щодо забезпечення поставки дров до 30 серпня 2020 року, згідно наданих заявок замовником, із зазначенням можливості поставки дрібними партіями.
Крім цього, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації, частина поданих у складі тендерної пропозиції ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство» документів підписані не уповноваженою особою директором ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство» Нусбаум С.А., повноваження якого щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються наданою у складі тендерної пропозиції копією наказу державного агентства лісових ресурсів України від 15.07.2019 року за № 362-к, при відсутності у складі вказаної тендерної документації довіреності на право підпису документів тендерної пропозиції учасника іншими уповноваженими особами, а саме наступні документи:
- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 28.02.2020 року № 144;
- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучатись до виконання договору та які мають необхідні знання та досвід від 28.02.2020 року № 143;
- довiдка про досвід виконання аналогічних договорів від 28.02.2020 року № 142;
- інформація про необхідні технічні, якісні, та кількісні характеристики предмета закупівлі без номера дати;
- проект договору про закупівлю без номера та дати;
- лист - згода на обробку персональних даних відповідно до Закону «Про захист персональних даних» від 28.02.2020 року № 137;
- лист - підтвердження щодо істотних умов договору від 28.02.2020 року № 139.
Проте, моніторингом установлено, що на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору установлено, що Замовником на порушення вимог частини 4 статті 36 Закону, додатковими угодами від 31.03.2020 року № 1 та від 01.04.2020 року № 2, внесенні зміни істотних умов договору від 27.03.2020 року № 60, в частині терміну проведення розрахунків та переліку документів, що є невід’ємною частиною вказаного договору (підпункт 3.2 пункту 3 договору та підпункт 4.3 пункту 4 договору), підставами внесення змін до яких згідно пунктів 11 повідомлень про внесення змін до договору від 31.03.2020 року та від 02.04.2020 року, зазначено випадки продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини).
Поряд з тим, відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 37 Закону, договір про закупівлю (додаткова угода) є нікчемним у разі: його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK 1-4_1) не підтверджено.
Період усунення порушень:
08.04.2020 11:37 - 23.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2020 11:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом було прийняте рішення про відміну торгів у зв'язку з неможливістю усунення порушень
Дата публікації звіту:
08.05.2020 12:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionCancelled: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionChanges: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю
Дата публікації:
08.05.2020 13:57
Запити/Пояснення
Номер:
1c8d03d1488a46f5ae31a3b57454bbf7
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2020 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Деревина» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-14-000946-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, та 10 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону № 922.
Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити чи надано переможцем закупівлі документи зазначені в Додатку № 3 тендерної документації, з завантаженням до електронної системи відповідних копій документів, що підтверджують надання вищевказаним документом протягом 5 днів з дня повідомлення про намір укласти договір (в тому числі супровідний лист з відміткою замовника про отримання вищевказаних документів).
Номер:
eac4e864dd57488f8012a166c9a7351c
Назва:
Пояснення Чижівської сільської ради щодо запиту .
Дата опублікування:
06.04.2020 14:30
Опис:
Чижівська сільська рада надає пояснення , щодо проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Деревина» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-14-000946-c) Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, та 10 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону № 922.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано: 11.03.20, 08:20 Переможець надав оригінали документиів визначених пунктами 5, 6, та 10 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону № 922 з вихідним листом 13 березня 2020року .Скановані копії документів додаються.
Номер:
7edd37bcd45940c286f458b4e8ec7acd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.04.2020 15:31
Опис:
Чижівська сільська рада надає пояснення , щодо проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Деревина» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-14-000946-c) Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, та 10 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону № 922.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано: 11.03.20, 08:20 Переможець надав оригінали документиів визначених пунктами 5, 6, та 10 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону № 922 з вихідним листом 13 березня 2020року .Скановані копії документів додаються.