-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
запасні частини до вантажних вагонів - 2419 шт.
запасні частини до вантажних вагонів - 2419 шт. (детальніше в Додатку 6 ТД)
Завершена
1 354 446.48
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 800.00 UAH
Номер:
5b0772206c544c4d805573fe7ee7f830
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-20-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.03.2020 00:00
Період моніторингу:
25.03.2020 18:52 - 16.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
25.03.2020 № 66
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 25.03.2020 № 66
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3
UA-2020-02-13-002332-b 13.02.2020 Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця»
(код ЄДРПОУ 40081237) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, у тому числі UA-P-2020-02-13-002548-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, реєстр тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД», протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.03.2020 №90320205276824, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2020, Договір поставки від 08.04.2020 №ПР/НХ-20189/НЮ, відповідь замовника від 02.04.2020 на питання до пояснення.
Моніторингом установлено, що розкриття тендерних пропозицій за процедурою UA-2020-02-13-002332-b відбулось 12.03.2020. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій замовника від 19.03.2020 №90320205276824, оприлюдненому в електронній системі закупівель 20.03.2020, переможцем процедури закупівлі визначено учасника який запропонував найнижчу ціну - ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД».
Таким чином, строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не перевищив терміну п’ять робочих днів з дня розкриття тендерних пропозиції, а отже дані автоматичних індикаторів ризиків RISK1-4_1 - не підтверджено.
Моніторингом встановлено, що пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено, що у складі поданої тендерної пропозиції міститься банківська гарантія від 10.03.2020 №3675/20-ТГ, видана ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень», якою визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції з «10» березня 2020 року до «27» червня 2020 року включно, що становить 107 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а отже не відповідає умовам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним Договір поставки від 08.04.2020 №ПР/НХ-20189/НЮ.
Період усунення порушень:
14.04.2020 19:55 - 29.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2020 19:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
НАЧАЛЬНИКУ
СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ВАСИЛЬЄВУ О.В.
Шановний Олександре Володимировичу!
Стосовно процедури закупівлі UA-2020-02-13-002332-b ДК 021-2015 – 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до вантажних вагонів) (далі – ЗАКУПІВЛЯ) очікуваною вартістю 1 354 446,48 грн. повідомляю таке.
У складі поданої тендерної пропозиції ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД» міститься банківська гарантія, яка видана АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» від 10.03.2020 № 3675/20-ТГ. Відповідно до термінології, визначеної Цивільним Кодексом України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. З точки зору замовника строк дії ГАРАНТІЇ має впливове значення як юридичний факт, тобто дія чи подія, яка набуває юридичного значення зі спливом строку, в частині настання кінцевого строку можливості отримання коштів, що мають надійти як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику). В тендерній документації (додаток 1) зазначено, що строк дії тендерної пропозиції становить не менше 90 днів, тобто забезпечення тендерної пропозиції – ГАРАНТІЯ – також беззаперечно має діяти не менше 90 днів. Разом з тим слід зауважити, що в умовах тендерної документації відсутній наголос на те, що строк дії гарантії не може бути більшим 90 днів. Водночас, внесення змін до тендерної документації, що спричиняє подовження кінцевого строку подання пропозицій, зумовлює необхідність подовження строку дії банківської гарантії. З огляду на викладене, строк дії ГАРАНТІЇ протягом 107 днів було розцінено як такий, що встановлений з урахуванням можливого подовження терміну дії ГАРАНТІЇ у разі внесення змін до тендерної документації, та як такий, що є не менше 90 днів, іншими словами - як такий, що відповідає умовам тендерної документації. |
Заступник голови тендерного комітету В.В.Семковський
Вик. Губаренко В.А., 793-19-85
Дата публікації звіту:
22.04.2020 16:54
Запити/Пояснення
Номер:
b292d7c42b8e4cf09cb594dbc9d091d1
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
30.03.2020 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Запасні частини до вантажних вагонів - 2419 шт.» (ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) очікуваною вартістю
1 354 446,48 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено, що у складі поданої тендерної пропозиції міститься банківська гарантія від 10.03.2020 №3675/20-ТГ, видана ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень», якою визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 107 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає умовам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД» у зв’язку з невідповідністю поданої пропозиції умовам тендерної документації, як передбачено пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
84197d3310b64bde982dd02eddb76ecc
Назва:
34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху(запасні частини до вантажних вагонів)
Дата опублікування:
02.04.2020 12:35
Опис:
НАЧАЛЬНИКУ
СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ВАСИЛЬЄВУ О.В.
Шановний Олександре Володимировичу!
Стосовно процедури закупівлі UA-2020-02-13-002332-b ДК 021-2015 – 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до вантажних вагонів) (далі – ЗАКУПІВЛЯ) очікуваною вартістю 1 354 446,48 грн. повідомляю таке.
У складі поданої тендерної пропозиції ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД» міститься банківська гарантія, яка видана АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» від 10.03.2020 № 3675/20-ТГ. Відповідно до термінології, визначеної Цивільним Кодексом України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. З точки зору замовника строк дії ГАРАНТІЇ має впливове значення як юридичний факт, тобто дія чи подія, яка набуває юридичного значення зі спливом строку, в частині настання кінцевого строку можливості отримання коштів, що мають надійти як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику). В тендерній документації (додаток 1) зазначено, що строк дії тендерної пропозиції становить не менше 90 днів, тобто забезпечення тендерної пропозиції – ГАРАНТІЯ – також беззаперечно має діяти не менше 90 днів. Разом з тим слід зауважити, що в умовах тендерної документації відсутній наголос на те, що строк дії гарантії не може бути більшим 90 днів. Водночас, внесення змін до тендерної документації, що спричиняє подовження кінцевого строку подання пропозицій, зумовлює необхідність подовження строку дії банківської гарантії. З огляду на викладене, строк дії ГАРАНТІЇ протягом 107 днів було розцінено як такий, що встановлений з урахуванням можливого подовження терміну дії ГАРАНТІЇ у разі внесення змін до тендерної документації, та як такий, що є не менше 90 днів, іншими словами - як такий, що відповідає умовам тендерної документації. |
Голова тендерного комітету О.О.Левченко
Вик. Губаренко В.А., 793-19-85