-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Люк оглядового колодязя чавунний
Торги відмінено
3 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
Номер:
5b46b563009344afa4cf67bf46e19077
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-23-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2020 00:00
Період моніторингу:
23.03.2020 15:16 - 14.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.03.2020 № 15
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ігор БЄЛІК
Додаток
до наказу управління
від 23.03.2020 № 15
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 КП Комунальне підприємство "Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" UA-2020-02-12-000482-a 12.02.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону та пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю: «Інтерекст LTD», Т.Е.Р. (далі – ТОВ «Т.Е.Р.») та приватного підприємства «ПАТАР», протоколи засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2020 №110, від 9.03.2020 № 127, №128, повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2020.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- Додаток №1 до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання учасниками торгів підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктом 2, 3, 4, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- пункт 2 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктом 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, моніторингом установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 14.02.2020 оприлюднив роз’яснення на звернення 26.02.2020 та 27.02.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимогу частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Т.Е.Р.» установлено її не відповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
- не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази внаслідок надання не в повному обсязі копії договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 05.02.2020 №12/02-7073-ОД через відсутність в складі тендерної пропозиції учасника розрахунку орендної плати; звіту про оцінку/акт оцінки Майна, що передається в оренду; акту приймання-передавання орендованого Майна; висновку про технічний стан майна, яке передається в оренду та листа-ознайомлення, які згідно із пунктом 11 вищевказаного договору є його невід’ємними і складовими частинами, що не відповідає умовам пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника;
- відсутні довідка, складена у довільній формі (на фірмовому бланку учасника), про можливість вчасної та якісної поставки товарів на умовах, викладених в тендерній документації, та лист-погодження з усіма умовами тендерної документації, складений в довільній формі (на фірмовому бланку учасника), що не відповідає умовам пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника;
- відсутні довідки у довільній формі щодо вимог Закону України «Про санкції» та інших нормативних документів, а саме: про те, що відносно Учасника, службової (посадової) особи Учасника, яку уповноважено Учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичної особи, яка є Учасником згідно з чинним законодавством України застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції); цей Учасник є юридичною особою – резидентом Російської Федерації державної форми власності та/або юридичною особою, частка статутного капіталу якого перебуває у власності Російської Федерації; цей Учасник здійснює продаж товарів, робіт та послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі, що не відповідає умовам пункту 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Вищевказане призвело до порушення Замовником абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону в частині не здійснення розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що за результатами оцінки системою вважається найбільш економічно вигідною.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
27.03.2020 11:04 - 11.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2020 11:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Процедуру закупівлі відмінено
Дата публікації звіту:
27.03.2020 15:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
порушення усунуті шляхом відміни торгів
Дата публікації:
27.03.2020 17:00