-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов`язана продукція на потреби опалення.
Тендер Prozorro UA-2020-02-11-002734-b
Закупівля пари та гарячої води.
Завершена
1 403 340.41
UAH з ПДВ
Номер:
aa9df09a67ac4eafa3135beee098a4ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-15-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2020 00:00
Період моніторингу:
15.04.2020 13:45 - 08.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.04.2020 №25
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівельвідповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 15.04.2020 №25
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2020-02-11-002734-b, 11.02.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлені порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) та вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору від 26.02.2020 № 29 з ОС.РАХ № 228, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (зі змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020); оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства під час укладення договорів про закупівлю, наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі; пояснення, отримані 16.04.2020 від Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 28 ім. Т.Г. Шевченка Черкаської міської ради Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 26.02.2020 № 29 з ОС.РАХ № 228; додаткова угода від 30.03.2020 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури.
Проведеним моніторингом встановлено, що за результатами процедури закупівлі UA-2020-02-11-002734-b між Черкаською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів № 28 ім. Т.Г. Шевченка Черкаської міської ради Черкаської області та Комунальним підприємством теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради укладено договір від 26.02.2020 № 29 з ОС.РАХ № 228 купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти, який оприлюднено в електронній системі закупівель 27.02.2020. Проте, додатки до даного договору, які відповідно до пунктів 12.1 та 12.2 розділу XII. «Додатки до договору» є його невід’ємними частинами, оприлюднено 03.03.2020, у строк, що перевищує 3 робочі дні з дня укладення даного договору, чим не дотримано вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020).
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі повідомлення про внесення змін до договору» не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Період усунення порушень:
22.04.2020 16:35 - 08.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2020 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про усунення порушень в установленому законодавстом порядку надаємо інформацію про заключення додаткової угоди №2 від 27.04.2020р. до договору куплі-продажу теплової енергії за державні кошти №29 від 26.02.2020р., для подальшого розірвання даної угоди.
Дата публікації звіту:
27.04.2020 19:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору куплі-продажу теплової енергії за державні кошти №29 від 26.02.2020р.
Дата публікації:
28.04.2020 12:39
Запити/Пояснення
Номер:
8b526ec58db7448582704e6eb9023bd0
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2020 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов`язана продукція на потреби опалення» ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-11-002734-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань, а саме:
- з яких підстав додатки до договору оприлюднені 03.03.2020, у строк, що перевищує 2 дні з дня укладення договору (26.02.2020)?
- чому при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору закупівлі від 31 березня 2020 щодо зменшення обсягів закупівлі та суми договору не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
a8e6f7943d7640f49f09ddfe088324ce
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.04.2020 15:37
Опис:
- Додатки до договору оприлюднені 03.03.2020, у строк, що перевищує 2 дні з дня укладення договору (26.02.2020), тому що в період оприлюднення договору виник збій в програмі через технічні проблеми. При виявленні помилки додатки повторно завантажені на майданчику.
- при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору закупівлі від 31 березня 2020 щодо зменшення обсягів закупівлі та суми договору в змінах заповнені «Сума договору після внесення змін» та «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін», відповідно до змін по додатковій угоді. На майданчику E-TENDER можливість коригування сум самостійно відсутня.
Договір буде розірвано.