-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов'язана продукція
Тендер Prozorro UA-2020-02-11-000466-b
Завершена
671 771.00
UAH з ПДВ
Номер:
573960e0d05b458cbca318114bb55d63
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-12-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2020 00:00
Період моніторингу:
14.02.2020 16:21 - 07.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
13.02.2020 № 33
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 13.02.2020 № 33
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2020-02-11-000466-b
11.02.2020
Державне підприємства «Криворізький професійний гірничо-технологічний ліцей»
(код ЄДРПОУ 02541645) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі - порушень не встановлено.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі встановлено, що Замовником не застосовані процедури закупівлі визначені частиною 1 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено недотримання Замовником порядку планування.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору - встановлено порушення норм частини 1, 7 статті 2, частини 3 статті 36 Закону, абзацу 11 частини першої статті 10 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення інформації про укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Замовника про закупівлю, річний план закупівель на 2020 рік, звіт про укладений договір, договір від 09.02.2020 №28, пояснення замовника, отримані 18.02.2020 через електронну систему закупівель, протокол тендерного комітету від 19.02.2020 №18.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель, Замовником на порушення вимог частини 1, 7 статті 2 та частини 3 статті 36 Закону укладено договір від 09.02.2020 №28 без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону.
Водночас, Замовником відповідно до річного плану заплановано придбання товару по предмету: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) загальною очікуваною вартістю в сумі 671 771,00 грн за переговорною процедурою (скороченою).
Закупівля товару по предмету: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 шляхом звітування про укладений договір не передбачена в річному плані, зміни до річного плану стосовно даної закупівлі Замовник не вносив, тим самим замовником не дотримано порядок планування.
Замовником укладено договір з АТ «Криворізька теплоцентраль» (далі Учасник) від 09.02.2020 року №28 на суму 671 771,00 грн, проте, на порушення вимог абзацу 11 частини першої статті 10 Закону Звіт про укладений договір про закупівлю теплової енергії від 09.02.2020 №28 (при цьому 09.02.2020 – неділя, неробочий день) оприлюднений 11.02.2020, що пізніше на один день.
Крім того, моніторингом зазначеної закупівлі встановлено розбіжності у ціні договору, а саме: відповідно до п. 3.1 Договору ціна договору становить 671 771,00 грн, в тому числі ПДВ – 111961,83 грн, ціна за 1 Гкал для категорії споживачів «бюджет» на момент укладання Договору становить 1789,021 грн (з ПДВ). Отже, вартість обсягу теплової енергії 375,496 Гкал, вказаному у п. 1.3 договору, по ціні 1789,021 грн (з ПДВ) становить суму 671 770,23 грн.
В ході моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 19.02.2020 опубліковано протокол тендерного комітету від 19.02.2020 №18, згідно з яким прийнято рішення про розірвання договору в зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень, та оприлюднено Звіт про виконання договору, в якому вказано причину розірвання договору – виявлені порушення законодавства.
Період усунення порушень:
24.02.2020 17:12 - 10.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2020 17:12
Запити/Пояснення
Номер:
3654061cca6646b59076bace3d8637c8
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
17.02.2020 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-02-11-000466-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, на порушення вимог абзацу 2 частини першої статті 2 Закону замовником укладено договір про закупівлю теплової енергії від 09.02.2020 №28 на суму 671 771,00 грн, без застосування визначених законодавством процедур закупівель.
Пояснити, чому договір про закупівлю теплової енергії укладено без застосування процедур закупівель.
2. Крім того, відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, замовник 11.02.2020 опублікував Звіт про укладений договір, чим порушено вимоги абзацу 12 частини першої статті 10 Закону (Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору).
Пояснити, чому Звіт про укладений договір опубліковано з порушенням термінів, передбачених законодавством.
3. Аналізом укладеного договору встановлено, що відповідно до п. 3.1 Договору ціна договору становить 671 771,00 грн, в тому числі ПДВ – 111961,83 грн, ціна за 1 Гкал для категорії споживачів «бюджет» на момент укладання Договору становить 1789,021 грн (з ПДВ). Отже, вартість 375,496 Гкал по ціні 1789,021 грн (з ПДВ) становить суму 671 770,23 грн.
Крім того, відповідно до пункту 2 Додатку №1, що є невід’ємною частиною Договору, вартість теплової енергії становить 659809,17 грн, ПДВ 111961,83 грн, всього 671771,00 грн.
Пояснити розбіжності у ціні договору,у сумі вартості теплової енергії в договорі та в Додатку №1.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
0c06f3164c3a47b9bca3925bb1d060d2
Назва:
«ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-02-11-000466-b)
Дата опублікування:
18.02.2020 15:42
Опис:
1.
Номер:
e5d90b5734b1404fbf6d7902b08d6f7a
Назва:
Пояснення щодо закупівлі UA-2020-02-11-000466-b "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція"
Дата опублікування:
18.02.2020 21:03
Опис:
1. Закупівля теплопостачання була здійснена із застосуванням переговорної процедури закупівель відповідно до вимог абзацу 2 частини першої статті 2 Закону. Код закупівлі ID: UA-2020-01-20-002339-c.
Але, при формуванні звіту про укладений договір помилково була створена нова закупівля UA-2020-02-11-000466-b і до цієї ж закупівлі було завантажено укладений договір від 09.02.2020р. на суму 671771,00 грн.
Тому дійсною слід вважати закупівлю з кодом: ID: UA-2020-01-20-002339-c.
2. Звіт про укладений договір опубліковано з порушенням термінів, передбачених законодавством, помилково в зв'язку із застосуванням вимог абзацу 9 частини першої статті 10 Закону: про публікацію договору протягом двох днів з дня його укладення.
3. Розбіжності в ціні договору допущені в зв'язку з округленням обсягу закупівлі в Гкал. Так, сума договору 671771,00 грн. по ціні 1789,021 грн. відповідає 375,496431 Гкал. Але в системі закупівлі можливо розмістити обсяг тільки з трьома десятичними знаками: 375,496. Тому ціна договору повинна бути : 671770,23 грн.
Помилка в п.2 додатку №1 до договору , а саме: невірно вказана сума без ПДВ допущена з боку постачальника. Зі своєї сторони я не проконтролювала належним чином усі пункти договору.