-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з постачання теплової енергії
Завершена
273 609.62
UAH з ПДВ
Номер:
e16ee3eb8b7746b68bb19cb331bae985
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-11-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2020 00:00
Період моніторингу:
11.03.2020 15:17 - 02.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2020 №16
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівельвідповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 11.03.2020 №16
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2020-02-11-000004-а, 11.02.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Леся ТКАЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; дотримання порядку укладення договору про закупівлю; наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору згідно із законодавством, та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання порядку укладення договору про закупівлю; наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; протокол про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 17.02.2020 б/н; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; пояснення, отримані 16.03.2020 від Черкаської дитячої музичної школи № 5 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 24.02.2020 № 250; додаткова угода від 25.02.2020 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено замовником на вебпорталі Уповноваженого органу у строк більший, ніж три дні з дня внесення змін. Зокрема, дата внесення змін до договору 24.02.2020, а дата публікації повідомлення про внесення змін до договору - 02.03.2020.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі повідомлення про внесення змін до договору» пункт 10. «Дата внесення змін до договору» містить недостовірні дані. Так, датою внесення змін до договору, відповідно до повідомлення про внесення змін, є 24.02.2020, в той же час додаткова угода №1 про внесення змін до договору укладена 25.02.2020. Крім того, не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Період усунення порушень:
18.03.2020 12:46 - 02.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2020 12:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткова угода № 1 від 25.02.2020 р. розірвана. Додаткова угода № 2 від 18.03.2020 р. про розірвання додаткової угоди № 1 опублікована.
Дата публікації звіту:
20.03.2020 15:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Додаткову угоду № 1 від 25.02.2020 р. Замовником розірвано.
Дата публікації:
10.04.2020 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
cbc68c532a094577a72f84a1577204f8
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2020 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з постачання теплової енергії» ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-11-000004-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань, а саме:
- з яких підстав повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене 02.03.2020, в строк, що перевищує 3 дні з дня внесення змін (24.02.2020)?
- чому при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору закупівлі не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
bde5d338ebf24b3699188ab317e9643c
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
16.03.2020 16:50
Опис:
1. Стосовно - з яких підстав повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене 02.03.2020, в строк, що перевищує 3 дні з дня внесення змін (25.02.2020). – у зв’язку з перебоями в роботі електронного ключа (підпису) виявилося неможливим оприлюднити додаткову угоду вчасно.
2. Чому при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору закупівлі не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін»? – Всі пункти, які визначені майданчиком «smarttender.biz» для заповнення внесення змін до договору Замовником було заповнено. Сума договору після внесення змін заповнена – (скрін додається), а Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін не заповнювався так як кількість не міняється при внесенні змін по п. 5 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно порушення п. 1 Замовник усуне порушення шляхом підписання додаткової угоди про розірвання додаткової угоди № 1 та оприлюднить відповідно.