-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Закупівля електричной енергії
Завершена
1 479 781.00
UAH з ПДВ
Номер:
d5a6f90a01ab49edbd2d0b3d405a5da7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-18-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.02.2020 00:00
Період моніторингу:
18.02.2020 15:20 - 11.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.02.2020 Одеса № 55
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 18.02.2020
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.02.2020 № 55
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
6. UA-2020-02-10-000740-c 10.02.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю та укладення договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, укладення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Екосервіс» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення скороченої переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2020, оприлюднення інформації про укладений договір (16.02.2020), укладений договір від 16.02.2020 № 12-1070-УП, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.02.2020.
За результатами моніторингу на стадії визначення предмета закупівлі, планування, відображення у річному плані (додатку), публікації оголошення про проведення закупівлі та укладання договору встановлено, що Замовником 10 лютого 2020 року оприлюднено оголошення про закупівлю товарів (електрична енергія (універсальна послуга) за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія за скороченою переговорною процедурою з очікуваною вартістю 1 479 781,00 грн. з ПДВ.
У розділі «Обґрунтування» Замовником зазначається, що підставою для проведення переговорної процедури є «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи» відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Так, у межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 19.02.2020.
Замовником, в свою чергу, надано відповідь з підтвердженням його належності до непобутових споживачів, електроустановки яких приєднані
до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, що відповідно до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» є підставою для закупівлі електричної енергії (універсальної послуги).
Проте, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Період усунення порушень:
25.02.2020 16:30 - 11.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2020 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
b24360fe87824998be15062a52241684
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2020 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2020 00:00
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 18.02.2020 № 55 розпочато моніторинг скороченої переговорної процедури за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», яка проводиться Комунальним підприємством «Екосервіс» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-02-10-000740-c).
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-10-000740-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати свою належність до побутових, або малих непобутових споживачів, або до бюджетних установ незалежно від розміру договірної потужності, або до інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, що стало підставою для проведення Замовником закупівлі електричної енергії (універсальної послуги) із застосування переговорної процедури (скороченої) відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону?
У разі наявності у Замовника вищенаведених ознак просимо надати підтверджуючі документи.
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення застосування Замовником скороченої переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
5a34fd03245147e5b9cb23591ca36a90
Назва:
Електрична енергія (скорочена процедура)
Дата опублікування:
24.02.2020 10:55
Опис:
Пояснення