-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
молоко рідке, коров’яче, пастеризоване з вмістом жиру від 2,8% до 3,2%, згущене молоко з вмістом жиру не менше 8,5%
Завершена
1 988 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 000.00 UAH
Номер:
d41fe4d60a2840de9a6bc906da0a15cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-19-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2021 00:00
Період моніторингу:
19.01.2021 16:54 - 10.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.01.2021 № 3
Суми
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 19.01.2021 №3
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-02-06-001544-a 06.02.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема шляхом зменшення ціни за 1 літр молока до рівня, визначеного сторонами на дату підписання Договору) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.12.2019), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.02.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сумська продуктова компанія», протокол засідання тендерного комітету від 26.02.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2020, договір від 11.03.2020 № 136, додаткові угоди від 11.03.2020 № 1, від 17.09.2020 № 2, від 31.12.2020 № 3, від 19.01.2021 № 4, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.01.2021 та від 25.01.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що опис методики оцінки за критерієм «ціна», наведений Замовником у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ), що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
Моніторингом установлено, що Замовник вносив зміни до істотних умов договору від 11.03.2020 № 136 (далі –Договір) шляхом збільшення ціни за одиницю товару, а саме додатковою угодою від 17.09.2020 № 2 ціну за 1 літр молока рідкого, коров’ячого, пастеризованого з вмістом жиру від 2,8% до 3,2% (далі – молоко) збільшено з 24,46 грн до 26,15 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, при внесенні змін до істотних умов Договору додатковою угодою від 17.09.2020 № 2 Замовник керувався листом Головного управління статистики у Сумській області від 11.08.2020 № 03.3-32/1830-20, в якому міститься інформація про середні споживчі ціни на окремі продовольчі товари (у тому числі на молоко пастеризоване, ультрапастеризоване жирнiстю до 2,6% включно фасоване, молоко пастеризоване, ультрапастеризоване з підвищеним вмістом жиру, фасоване та сире), що склались у торгівельній мережі по Сумській області у липні 2020 року та не відображається коливання ціни молока рідкого, коров’ячого, пастеризованого з вмістом жиру від 2,8% до 3,2% в період з 11.03.2020 (дата укладення Договору) по 17.09.2020 (дата укладення додаткової угоди №2).
Отже, Замовник безпідставно додатковою угодою від 17.09.2020 № 2 вніс зміни до істотних умов Договору, якими збільшив ціну за 1 літр молока, чим порушив вимоги пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
Період усунення порушень:
02.02.2021 17:05 - 17.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2021 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
95924562c9664e35823f588439bbaa5e
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.01.2021 12:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Молоко рідке, коров’яче, пастеризоване з вмістом жиру від 2,8% до 3,2%, згущене молоко з вмістом жиру не менше 8,5%» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-06-001544-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (документів).
Просимо надати документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Сумська продуктова компанія» від 11.03.2020 № 136 (додаткова угода від 17.09.2020 № 2) щодо збільшення ціни за 1 літр молока рідкого, коров’ячого, пастеризованого з вмістом жиру від 2,8% до 3,2%.
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
20aeebda82594ebab4adfa21053b5a4f
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
21.01.2021 16:19
Опис:
Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області повідомляє, що внесення змін до договору № 136 від 11.03.2020 року здійснено на підставі п.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Для підтвердження підстав для внесення змін до договору надаємо наступні документи:
1. Лист ТОВ "Сумська продуктова компанія" від 25.08.2020 року № 2157
2.Лист Головного управління статистики у Сумській області від 11.08.2020 року № 03-3-32/1830-20
Номер:
351bb1f834a64d3e92326d9df7cc7096
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
25.01.2021 14:39
Опис:
Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області повідомляє, що внесення змін до договору № 136 від 11.03.2020 року здійснено на підставі п.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Для підтвердження підстав для внесення змін до договору надаємо наступні документи: 1. Лист ТОВ "Сумська продуктова компанія" від 25.08.2020 року № 2157 2.Лист Головного управління статистики у Сумській області від 11.08.2020 року № 03-3-32/1830-20
Номер:
463a599605ff4de5b39f54de80106b82
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
05.02.2021 14:23
Опис:
Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області повідомляє наступне: згідно висновку за результатами цінового моніторингу №ЦД-20 Сумської торгово-промислової палати від 28.01.2021 року було проведено дослідження моніторингу ціни на молоко коров`яче ,яка з 11.03.2020 року по відношенню до 17.09.2020 року в середньому збільшилася на 7%.Тому зміни до договору №136 від 11.02.2020 внесені додатковою угодою №2 від 17.09.2020р без порушень. Висновок Сумської торгово-промислової палати додається.