-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Реконструкція спортивного комплексу розташованого за адресою: Миколаївська область Миколаївський район смт. Ольшанське (коригування)"(код ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)
Завершена
6 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 6 700.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 6 700.00 UAH
Номер:
c40f73df582945d6a2a278383c9abb97
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-19-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2020 00:00
Період моніторингу:
19.03.2020 11:52 - 10.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.03.2020 № 62
Миколаїв
Про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2020-02-05-001310-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05 лютого 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в частині внесення змін до договору встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання замовником роз’яснень порушень у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність надання замовником роз’яснень; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність оприлюднення договору та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Ольшанської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 05.02.2020 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІДЕАЛІНВЕСТБУД» та ТОВ «ОКНА-СИТИ»; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2020 № 13 та № 14; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 17.03.2020 № 24 (далі – Договір про закупівлю) ; додаткова угода від 17.03.2020 № 1 до Договору про закупівлю (далі – додаткова угода № 1); запитання та вимоги до Замовника від учасників, розміщені в електронній системі закупівель; пояснення від 06.04.2020, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 1.2 Додатку 2 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасників зобов’язано надати «довідку (складену в довільній формі) про наявність досвіду виконання договору з будівельних робіт», «договір будівельних робіт, який був виконаний у період 2015-2020р., та на який є посилання у довідці» та «акти виконання робіт відповідно до договору робіт у період 2015-2020р., на який є посилання у довідці».
Учасник ТОВ «ОКНА-СИТИ» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність досвіду виконання договору з будівельних робіт» (файл «2 Довідка про наявність досвіду.pdf»), копію зазначеного в довідці договору від 13.09.2019 № 80 та акти виконаних робіт до нього (файл «2.1 Договір та акт виконаних робіт.pdf»).
Згідно з пунктом 2.1 зазначеного договору договірна ціна робіт складає 1 852 000,00 гривень. За умовами пункту 1.7 цього договору, «строк виконання роботи – 31.12.2020», а відповідно до пункту 17.2 «договір набуває чинності з моменту його укладання і діє до 31.12.2020». Крім того, умови додаткової угоди від 13.09.2019 № 1 до названого договору (файл «2.1 Договір та акт виконаних робіт.pdf») передбачають фінансування робіт у 2019 році на суму 1 064 200,00 грн та у 2020 році на суму 787 800,00 гривень.
Учасник ТОВ «ОКНА-СИТИ» надав «Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» від 19.12.2019 (файл «2.1 Договір та акт виконаних робіт.pdf») та акти приймання виконаних будівельних робіт на загальну суму 1 064 044, 17 гривень.
Як вбачається з наданих документів, договір від 13.09.2019 № 80 станом на дату подання тендерної пропозиції ТОВ «ОКНА-СИТИ» виконаний лише на суму, що відповідає фінансуванню, передбаченому на 2019 рік, тобто частково. При цьому в тендерній пропозиції відсутні документи, що підтверджують дострокове виконання цього договору у 2020 році. Отже, учасник ТОВ «ОКНА-СИТИ» не надав договір, який би відповідав умовам пункту 1.2 Додатку 2 до ТД, а саме «договір будівельних робіт, який був виконаний у період 2015-2020р., та на який є посилання у довідці».
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ОКНА-СИТИ» не відповідає умовам ТД в цій частині, проте Замовник на порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилив його тендерну пропозицію, визнав переможцем відкритих торгів (протокол від 26.02.2020 № 14) та, як наслідок, уклав з ним договір підряду від 17.02.2020 № 24.
Відповідно до умов пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» ТД «договірна ціна встановлюється динамічною, за виключенням випадків, коли сума остаточної пропозиції (в остаточній договірній ціні) Учасника є меншою на 5% від очікуваної вартості робіт, в такому випадку, ціна є твердою». Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів очікувана вартість закупівлі складає 6 700 000,00 гривень.
Учасник ТОВ «ОКНА-СИТИ» на виконання вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД надав документ «Тендерна пропозиція» (файл «Тендерна пропозиція.рdf»), в якому зазначив, що «вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги (завдання) на виконання зазначеного вище, ми приймаємо та погоджуємось з усіма умовами тендерної документації».
За результатами електронного аукціону остаточна пропозиція ТОВ «ОКНА-СИТИ» склала 6 365 000,00 грн, тобто є меншою на 5 % від очікуваної вартості предмету закупівлі. Отже, договірна ціна за умовами ТД має бути твердою.
Натомість положення пункту 3.2 Договору про закупівлю визначають, що «ціна є динамічною та підлягає зміні виключно з підстав, визначених законодавством за погодженням Сторін».
Таким чином, Замовник на порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону, уклав договір про закупівлю, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
Також за результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив Договір про закупівлю на п’ятий день з дня його укладання, тобто з порушенням строків, встановлених вимогами абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Крім того, Замовник на порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю, що внесені додатковою угодою № 1.
Період усунення порушень:
08.04.2020 15:50 - 23.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2020 15:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
відповідь на висновок
Дата публікації звіту:
15.04.2020 17:20
Запити/Пояснення
Номер:
2d2669771f2d4b2c867d6a2dafcc32ce
Назва:
Запит замовнику щодо надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2020 09:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція спортивного комплексу, розташованого за адресою: Миколаївська область Миколаївський район смт. Ольшанське (коригування))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Відповідно до умов пункту 3 додаткової угоди від 17.03.2020 № 1 до Договору від 17.03.2020 № 24, укладеного з ТОВ «ОКНА-СИТИ», продовжені строки виконання робіт та дії Договору, а саме: «договір діє до 20.12.2021, а в частині договірних зобов’язань щодо виконання обсягу робіт до 01.09.2021».
У зв’язку з наведеним пропоную пояснити, які саме обставини спричинили таке продовження, а також вказати документи, що підтверджують наявність таких обставин.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
fcea29f52f65419197a9dfd64c6b8487
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
06.04.2020 16:23
Опис:
В доповнення до попередньої відповіді надаємо копії документів