-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Відновлення та заправка картриджів, поточний ремонт комп'ютерної оргтехніки (для структурних підрозділів Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по м. Києву та Київської області)
Завершена
1 680 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 400.00 UAH
Номер:
05742911cef0444d954639e9a20a84a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-25-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.03.2020 00:00
Період моніторингу:
25.03.2020 17:03 - 16.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.03.2020 № 70
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
25.03.2020 № 70
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2020-02-04-001770-c 04.02.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «В.М.» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду звернень з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозиції ТОВ «Технологія друку»,
ТОВ «СІНТ», ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду звернень з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.02.2020 № 35 (далі – тендерна документація), звернення з вимогами щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.» (далі – ТОВ «В.М.») від 06.03.2020, роз'яснення Замовника від 10.03.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.02.2020, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 27.01.2020 № 16, від 25.02.2020 № 89 та № 90, від 03.03.2020 № 105 та
№ 106, від 10.03.2020 № 115, від 13.03.2020 № 131, № 132, № 133 та 134, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Технологія друку» (далі – ТОВ «Технологія друку»), товариства з обмеженою відповідальністю «СІНТ» (далі – ТОВ «СІНТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Діавестенд комплексні рішення» (далі – ТОВ «Діавестенд комплексні рішення») та ТОВ «В.М.», повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2020 та від 13.03.2020, договір про надання послуг від 27.03.2020
№ 104-03/20-Т.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 7 частини першої додатку 3 до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції, у разі якщо учасник не є виробником/імпортером витратних матеріалів (тонеру), оригінала листа авторизації учасника (далі – лист авторизації), в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника/імпортера, який повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі.
Поряд з цим учасник ТОВ «В.М.» у складі тендерної пропозиції не надав відповідний лист авторизації, а надав лише роз’яснення щодо зазначеного листа від 17.02.2020 № 204-23/01-03 за підписом генерального директора ТОВ «В.М.» Будаєва П.В., чим не дотримано вимогу пункту 7 частини першої додатку 3 до тендерної документації.
Проте, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «В.М.», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та на порушення частини першої
статті 31 Закону не відмінив торги.
Період усунення порушень:
16.04.2020 17:51 - 01.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2020 17:51
Оскарження висновку в суді
Опис:
Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Київ) подано позовно заяву до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання протиправними дії та скасування індивідуального акту (висновку)
Дата публікації:
29.04.2020 12:59
Запити/Пояснення
Номер:
ea368c2c74ee490997fc405f2dca79ca
Назва:
Щодо висновку моніторингу закупівлі UA-2020-02-04-001770-c
Дата опублікування:
21.04.2020 13:17
Опис:
Щодо висновку моніторингу закупівлі UA-2020-02-04-001770-c
16 квітня 2020 року опубліковано висновок Державної аудиторської служби України (надалі – «Висновок») про результати моніторингу закупівлі згідно коду за ДК 021:2015: 50310000-1 «Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки» (відновлення та заправка картриджів, поточний ремонт комп’ютерної оргтехніки) (для структурних підрозділів Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по м. Києву та Київської області) (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-04-001770-c).
У Висновку визначені порушення законодавства в частині розгляду та відхилення Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України (далі – Замовник) тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.» (далі – ТОВ «В.М.»), та зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Державна аудиторська служба України зробила Висновок зміст якого полягає в наступному:
«За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 7 частини першої додатку 3 до тендерної Документації Замовником установлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції, у разі якщо Учасник не є виробником/імпортером витратних матеріалів (тонеру), оригінала листа авторизації Учасника (далі – лист авторизації), в якому буде зазначено, що Учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника/імпортера, який повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі. Поряд з цим Учасник ТОВ «В.М.» у складі тендерної пропозиції не надав відповідний лист авторизації, а надав лише роз’яснення щодо зазначеного листа від 17.02.2020
№ 204-23/01-03 за підписом генерального директора ТОВ «В.М.» Будаєва П.В., чим не дотримано вимогу пункту 7 частини першої додатку 3 до тендерної Документації. Проте, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «В.М.», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та на порушення частини першої статті 31 Закону не відмінив торги 13 квітня 2020».
Разом з тим, тендерний комітет вважає за потрібне звернутися за роз’ясненням Висновку до Державної аудиторської служби України виходячи з наступного:
Пунктом 7 частини першої додатку 3 до тендерної Документації було встановлено: «В разі якщо Учасник не є виробником / імпортером витратних матеріалів (тонеру), необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа авторизації Учасника, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника/імпортера. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі.»
Тобто, оригінал листа авторизації необхідно було надавати лише Учаснику, який не є виробником / імпортером тонеру.
Пунктами 4 частини першої додатку 3 до тендерної Документації встановлено:
«4. Документи стосовно запропонованих витратних матеріалів та запчастин: витратні матеріали (тонери), які використовуватимуться при наданні послуг, повинні бути новими, не перебувати під забороною відчуження, арештом, не бути предметом застави, а також не бути предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством, щодо походження товарів з країн стосовно яких діє Закон України «Про санкції» від 14.08.2014
№ 1644-VII та тимчасово окупованих територій. На підтвердження Учасник має надати завірений уповноваженою особою, сертифікат походження товару (з зазначенням реквізитів інвойсу в разі імпорту) на витратні матеріали (тонери), що будуть використані для виконання робіт, виданий уповноваженою установою виробнику тонеру, відповідно до законодавства країни походження.
ТОВ «В.М.» відповідно до вищевказаних вимог тендерної Документації надало у складі тендерної пропозиції щодо імпортованого з Китаю тонеру:
- сертифікат про походження НРК Сертифікат, № С197634122061044 про імпорт товару, постачальник HANDA HAGUANG OF TONER CO., LTD (Китай);
- сертифікат про походження НРК Серія, № ССРІТ000 2000056356, Сертифікат, № 19С1100А3413/00100 про імпорт товару з Китаю, постачальник BEIJING XINTRON OFFICE EQUIPMENT CO., LTD (Китай).
В даних сертифікатах вказано, що ТОВ «В.М.» є імпортером тонеру. Отже, дане підприємство не повинно було надавати відповідно до п. 7 ч. 1 додатку 3 до тендерної документації оригінал листа авторизації Учасника, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника/імпортера, адже ТОВ «В.М.» імпортером.
Тому, тендерна пропозиція даного Учасника відповідала вимогам тендерної Документації та не могла бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає вимогам тендерної Документації.
Відповідно до ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку. Протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
З огляду на викладене вище, керуючись ч. 8 ст. 7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерний комітет просить:
1. Взяти до уваги викладені вище заперечення щодо правильності Вашого висновку у закупівлі UA-2020-02-04-001770-c та переглянути його.
2. У разі незадоволення наших вимог щодо перегляду висновку, керуючись абз. 1 ч. 8 ст. 7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі» повідомляємо про неможливість виконання, зазначеного у Вашому висновку зобов’язання щодо розірвання укладеного договору №104-03/20-Т від 27.03.2020 р., оскільки відсутні правові підстави для звернення до ТОВ «В.М.» чи до суду для розірвання договору та просимо роз’яснити яким чином протягом п’яти робочих днів з дати публікації Висновку можна усунути вказане у ньому порушення або виконати встановлене у Висновку зобов’язання з огляду на таке:
- договір діє до 31.12.2020 року (п. 10.1.);
- замовник має право дострокове розірвання договору лише у разі невиконання зобов’язань виконавцем (пп. 6.1.5. договору), ТОВ «В.М.» не порушує зобов’язання;
- відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Номер:
90f07014fb5146acac380a952973ef8b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
04.05.2020 16:40
Опис:
Державна аудиторська служба України розглянула звернення Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі – Замовник) щодо роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2020-02-04-001770-c (далі – висновок), та повідомляє.
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон) не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «В.М.», як таку, що не відповідала умовам пункту 7 частини першої додатку 3 до тендерної документації, в частині не надання у її складі оригіналу листа авторизації в якому зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника/імпортера, та на порушення частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Водночас, при здійсненні моніторингу враховано, що на вимогу пункту 4 частини першої додатку № 3 до тендерної документації ТОВ «В.М.» надано копії сертифікатів походження товару (тонеру), що використовуватимуться для виконання робіт, виданих його виробниками.
Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю, визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, та статтею 113 Бюджетного кодексу України, не надають повноважень Держаудитслужбі визначати способу виконання наданих за результатами моніторингу закупівлі зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.