-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
природний газ
Завершена
2 582 248.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 7 000.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 7 000.00 UAH
Номер:
f857cb94861d462f9eeae82a57af2529
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-19-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2021 00:00
Період моніторингу:
19.05.2021 11:43 - 10.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.05.2021 № 328
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 18.05.2021 №328
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-02-03-001524-с від 03.02.2020. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог п.10 ч.1статті 10 Закону.
Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником не надано інформації, документів чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час оприлюднення інформації про закупівлю, порушення строків оприлюднення інформації про закупівлю та укладенні додаткових угод та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти, молоді та спорту Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури відкритих торгів UA-2020-02-03-001524-c, тендерну документацію (за редакцією Закону, що діяла на дату проведення закупівлі), тендерну пропозицію учасника переможця процедури відкритих торгів ТОВ «ЕКОТЕХНОИНВЕСТ» ЄДРПОУ (далі – Учасник), протокол засідання Тендерного комітету про визначення переможця від 28.02.2020 №14, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2020, договір про закупівлю від 17.02.2020 № Т-1, додаткові угоди від 31.08.2020 №1, від 16.09.2020 №3, від 29.09.2020 №4, від 05.10.2020 №5 (вступає в дію з 01.10.2020) , від 26.10.2020 №6 (вступає в дію з 15.10.2020), від 10.11.2020 №7 (вступає в дію з 23.10.2020), від 27.11.2020 №8 (вступає в дію з 01.1012020).
Проведеним моніторингом оприлюдненої інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовник вносив зміни в істотні умови договору про постачання природного газу від 17.03.2020 №1-Т шляхом укладання додаткових угод від 31.08.2020 №1, від 16.09.2020 №3, від 29.09.2020 №4, від 05.10.2020 №5, від 26.10.2020 №6, від 10.11.2020 №7, від 27.11.2020 №8. Змінами внесеними до вищевказаних додаткових угод збільшено ціну за одиницю товару – планову ціну природного газу за 1000 кубічних метрів (з урахуванням ПДВ). На дату підписання Договору ціна природного газу за 1000 куб. метрів становила 3449,00 грн. з урахуванням ПДВ.
На дату укладання Договору та станом на дати укладання додаткових угод до нього ціна природного газу відповідно становила:
Договір від 17.03.2020- 3449,00 грн.
Додаткові угоди: від 31.08.2020 №1 – 3848,90 грн., від 16.09.2020 №3 – 4233,79 грн., від 29.09.2020 №4– 4657,16 грн., від 05.10.2020 №5 – 5122,86 грн., від 26.10.2020 №6 – 5635,14 грн., від 10.11.2020 №7- 6197,52 грн., від 27.11.2020 №8 – 6817,26 грн.
При укладенні додаткових угод Замовником було внесено зміни в істотні умови договору, а саме збільшено ціну за одиницю товару. Замовнику через електронну систему закупівель Prozorro надіслано 25.05.2021 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо надання документів згідно яких збільшувалась ціна природного газу згідно додаткових угод від 31.08.2020 №1 (+10%), від 16.09.2020 №3 (+10%), від 29.09.2020 №4 (+9,9%), від 05.10.2020 №5 (+9,9%), від 26.10.2020 №6 (+9,9%), від 10.11.2020 №7 (+9,9%), від 27.11.2020 №8 (+9,9%) за 1000 куб. метрів до 6817,26 грн. з урахуванням ПДВ, але станом на 09.06.2021, або на одинадцятий робочий день Замовником не надано відповідні пояснення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019).
За даними офіційного сайту компанії ПАТ НАК «Нафтогаз України» www.naftogaz.com, оприлюднено прейскурант цін на природній газ за 1000 куб.м для промислових споживачів та інших суб’єктів господарської діяльності, які не підпадають під дію Положення про покладання спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу за кожний місяць на відповідні дати. Зокрема на офіційному сайті зазначено, що на період 01 по 29 лютого 2020 року ціна природного газу з ПДВ за 1000 куб.м становила 5593,20 грн, з 01 по 31 березня 2020 року 4777,20 грн., з 01 по 30 квітня 2020 року 4882,80грн., з 01 по 31 травня 2020 року 4105,20 грн., з 01 по 30 червня 2020 року 3255,60 грн., з 01 по 31 липня 2020 року 3570,00 грн., з 01 по 31 серпень 2020 року 3578,4 грн. Відповідно у період з лютого по серпень (включно) за даними регулятора зростання ціни газу не відбувалось.
Під час, проведення моніторингу проаналізовані дані вебсайту ТБ «Українська енергетична біржа» www.ueex.com.ua, на якому оприлюднено інформацію про середньозважені ціни на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» за 1000 куб.м за кожен місяць на відповідні дати. Зокрема, на сайті зазначено, що середньозважена ціна з ПДВ (післяоплата) за 1000 куб.м. станом на 21.02.2020 року (дата проведення аукціону) становила 5796,41 грн, а відповідно на дати укладання додаткових угод 31.08.2020 – 4853,5 грн, 16.09.2020 – 4853,5 грн, 29.09.2021 – 4853,5 грн, 05.10.2020 – 5555,96 грн, 26.10.2020 – 5555,96 грн, 10.11.2020 – 6700,00 грн., 27.11.2020 – 6039,92 грн.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що відповідно до інформації зазначеної в електронній системі закупівель та розділом 13 Договору від 17.03.2020 №1-Т термін дії договору на постачання природного газу завершується 31.12.2020 року, або до повного виконання сторонами взятих на себе обов’язків. Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області через електронну систему закупівель 01.06.2021 було надано запит Замовнику щодо надання пояснень у частині виконання зобов’язань за договором про постачання природного газу від 17.03.2020 №1-Т. Однак, Замовник, на порушення п. 10 ч.1 статі 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Період усунення порушень:
10.06.2021 14:51 - 26.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2021 14:51
Запити/Пояснення
Номер:
025ed39004694658b18414154ae94aeb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.05.2021 14:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі газового палива (природного газу) за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-03-001524-c), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору про постачання природного газу від 17.03.2020 №1-Т додатковими угодами від 31.08.2020 №1, від 16.09.2020 №3, від 29.09.2020 №4, від 05.10.2020 №5 , від 26.10.2020 №6, від 10.11.2020 №7, від 27.11.2020 №8 щодо зміни планової ціни природного газу за 1 тис.куб метрів.
2) Згідно згенерованого 31.08.2020 системою закупівель Prozorro Повідомлення про внесення змін до Договору від 17.03.2020 №1-Т Замовником було укладено Додаткову угоду №2. Чому зазначена додаткова угода не оприлюднена Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro?
3) Замовнику необхідно надати документи, які підтверджують отримання природного газу, а також документи що підтверджують здійснення оплати.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
fc476c01138f483abe6d9e89d0b09a90
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.06.2021 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.06.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі газового палива (природного газу) за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-03-001524-c), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Чи виконані зобов’язання за договором про постачання природного газу від 17.03.2020 №1-Т? Якщо зобов’язання виконано, чому відповідно до ч.1 ст. 10 Закону (в редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) не оприлюдено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.