-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з перетікання реактивної електричної енергії
Завершена
1 077 408.87
UAH з ПДВ
Номер:
4106428758da4fc6aa571d22c120e970
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-15-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.11.2021 00:00
Період моніторингу:
15.11.2021 16:30 - 07.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
Херсон
15.11.2021 № 736
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-01-30-002882-c.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава ЩЕРБЕНКА від 15.11.2021.
Начальник управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.12.2019).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 10.11.2021).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олешківського міжрайонного управління водного господарства (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.01.2020; договір про закупівлю по Лоту № 1 від 13.02.2020 № 4359; договір про закупівлю по Лоту № 2 від 13.02.2020 № 26; договір про закупівлю по Лоту № 3 від 13.02.2020 № 123, додаткову угоду від 13.12.2020 № 1; договір про закупівлю по Лоту № 4 від 13.02.2020 № 289.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до п. 10.1 Договорів, укладених за результатом процедури закупівлі, строк їхньої дії спливає 31.12.2020.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі–Закон) (в редакції від 01.12.2019) звіт про виконання договору Замовником має бути оприлюднений протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору.
Проте, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про повне виконання договорів або про подальше продовження строку дії Договорів.
Таким чином, неоприлюднення звітів про виконання Договорів протягом трьох днів з дня закінчення строку їхньої дії призвело до порушення Замовником вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Також, відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Так, відповідно до п. 1 Розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2017 № 454 (далі – Порядок № 454), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015«Єдиного закупівельного словника» (далі - «Єдиний закупівельний словник») за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Моніторингом встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір та у річному плані закупівель зазначено вид предмету закупівлі «Послуги з перетікання реактивної електричної енергії», при тому, що у розділі «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі» зазначено код ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, що є товаром, відповідно до «Єдиного закупівельного словника».
При цьому, Єдиний закупівельний словник містить код вищезазначеної закупівлі, як послуги ДК021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії, Розділу 65 000000-3 - Комунальні послуги.
Так, моніторингом установлено, що Замовником укладено договори про закупівлю послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії з АТ «Херсонобленерго», яке на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 20.11.2018 № 1469 отримало ліцензію на право провадження з 01.01.2019 господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Херсонської області. Тобто, АТ «Херсонобленерго» визначено оператором системи розподілу на території Херсонської області.
Таким чином, Замовником не дотримано встановлених у абзаці другому пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454 вимог в частині визначення предмету закупівлі послуг за показником четвертої цифри.
16.11.2021 Управлінням на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено запит щодо надання пояснень та інформації по встановленим порушенням, однак станом на 23.11.2021 пояснення не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 10.11.2021).
Період усунення порушень:
23.11.2021 13:59 - 08.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.11.2021 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
80dfcd975b464659b242ae3b67f883b9
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
16.11.2021 10:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії, що проводило Олешківське міжрайонне управління водного господарства (далі – Замовник) за № UA-2020-01-30-002882-c вартістю 1 077 408,87 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень:
1. Чому відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) не оприлюднено звіти про виконання договорів по Лоту № 1 від 13.02.2020 № 4359, по Лоту № 2 від 13.02.2020 № 26, по Лоту № 3 від 13.02.2020 № 123, по Лоту № 4 від 13.02.2020 № 289, строк дії яких згідно п. 10.1 (відповідно) сплив 31.12.2020 року?
2. Чому в оголошенні про проведення переговорної процедури та у річному плані на 2020 рік щодо закупівлі послуг — Розподіл електричної енергії, в інформації щодо предмету закупівлі Вами зазначено: код ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, як товар, проте послуги з розподілу електричної енергії відповідно Єдиного закупівельного словника відносяться до розділу 65 000000-3 «Комунальні послуги», код 65310000-9 Розподіл електричної енергії?
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.