-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
.«Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги із захоронення великогабаритних побутових відходів)»
Завершена
33 694 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
88f78937385b4d849c469bd2b9319242
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-07-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.02.2020 00:00
Період моніторингу:
07.02.2020 19:07 - 29.02.2020 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.02.2020 № 32
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
07.02.2020 № 32
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2020-01-29-002904-a 29.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київкомунсервіс» (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету від 30.01.2020 № 20/20 ТК, повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2020, договір
від 14.02.2020 № 904, укладений з приватним акціонерним товариством «Київспецтранс» (далі – ПрАТ «Київспецтранс»), пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби 14.02.2020 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
Під час моніторингу встановлено, що Замовник застосував переговорну процедуру відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір може бути укладеним лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи.
На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо обґрунтування підстав для застосування переговорної процедури Замовник надав пояснення та підтверджуючі документи (додаткова угода № 6 від 23.05.2019 до Угоди на володіння та користування майном територіальної громади міста Києва
від 31.05.2012 року, укладеної між Виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ПрАТ «Київспецтранс», рішення Київської міської ради від 27 листопада 2009 року № 717/2786 «Про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Києва у володіння та користування відкритому акціонерному товариству «Київспецтранс», розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.07.97 № 1136 «Про порядок вивезення твердих побутових будівельних та нетоксичних промислових відходів та їхнє захоронення» рішення Київської міської ради від 11.04.2019 року № 523/7179 «Про деякі питання використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та перебуває у володінні та користуванні приватного акціонерного товариства «Київспецтранс»).
Період усунення порушень:
28.02.2020 15:05 - 05.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.02.2020 15:05
Запити/Пояснення
Номер:
a9a5ada803fc4c1694199b482ef9887b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2020 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги із захоронення великогабаритних побутових відходів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-29-002904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з приватним акціонерним товариством «Київспецтранс» за відсутності при цьому альтернативи, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
ccdc0d74034e4147a8d824c3d77ae026
Назва:
обгрунтування відсутності альтернативи
Дата опублікування:
14.02.2020 16:00
Опис:
«Ст.35-1 ЗУ «Про відходи», встановлено, що Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов’язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб’єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту.
Згідно Схеми санітарного очищення м. Києва, затвердженої розпорядженням ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) від 10.02.2014 № 193, Полігон № 6 ПАТ "Київспецтранс" призначений для складування будівельних відходів. На полігон завозяться будівельні і великогабаритні відходи (Том 1, арк. 49, 88).
Правилами вантажоперевезення твердих побутових, будівельних і нетоксичних промислових відходів в м. Києві, затвердженими розпорядженням Київської міської
державної адміністрації від 31.07.97 р. N 1136 встановлено, що вивезення будівельних відходів ведеться виключно до полігону N 6 ДКП "Київспецтранс" (м. Київ., вул. Червонопрапорна, 94-96).
Рішенням Київради від 18.11.99 N 109/611 «Про реорганізацію державного комунального підприємства (фірми) по санітарній очистці «Київспецтранс» та створення комунального підприємства «Полігон» ДКП «Київспецтранс», згідно з наказом Фонду державного майна України по місту Києву від 30.09.99 N 581, перетворено у відкрите акціонерне товариство «Київспецтранс». Рішенням Київради від 8 лютого 2007 року N 62/723 «Про Програму приватизації комунальної територіальної общинної власності міста Києва на 2007-2010 роки» затверджено Перелік господарських товариств, пакети акцій та частки яких належать територіальній громаді м. Києва та підлягають продажу, під дію якого підпало, в тому числі, ВАТ «Київспецтранс». Протоколом рішення Загальних Зборів акціонерів ВАТ «Київспецтранс» від 14. 12.2010р. №1314.12.2011р. Відкрите акціонерне товариство «Київспецтранс» перейменоване у Публічне акціонерне товариство «Київспецтранс».
Рішенням Київської міської ради від 27 листопада 2009 року № 717/2786 ВАТ "Київспецтранс" було передано у володіння та користування майно комунальної власності територіальної громади м. Києва згідно з додатками 1 та 2 до цього рішення – а саме майно полігону № 6. На виконання вимог зазначеного Рішення між Київською міською державною адміністрацією та ПАТ «Київспецтранс» (правонаступник ВАТ "Київспецтранс" згідно Статуту Товариства) було укладено Угоду на володіння та користування цього майна, строк дії якої - до 31.12.2021 року.
Документи, які підтверджують підставу для застосування переговорної процедури є:
- Закон України «Про відходи» із змінами та доповненнями № 187/98-ВР від 05.03.1998р.;
- Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» ( 1264-12 );
- Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»
( 4004-12 );
- рішення Київської міської ради від 27 листопада 2009 року № 717/2786;
- розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.07.1997р. №1136.
-рішення Київської міської ради від 11 квітня 2019 року № 523/7179.»