-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2020-01-28-000004-a
Завершена
2 279 059.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 395.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 395.30 UAH
Номер:
60b33e0843684629877d66f6bce9c00f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-26-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2020 00:00
Період моніторингу:
26.03.2020 16:30 - 17.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.03.2020 №23
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 26.03.2020 №23
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2020-01-28-000004-а від 28.01.2020 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 7, 9 та 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо відхилення пропозицій ТОВ «Енерджі Трейд Груп», ТОВ «Тернопільелектропостач», ТОВ «Велінком», ТОВ «Сервіс Груп ЛТД», дотримання законодавства при укладанні договору і внесення змін до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Питання, що стали предметом аналізу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Відділу з питань освіти, молоді та спорту Заліщицької районної державної адміністрації (далі - Замовник) від 20.01.2020, тендерну документацію із змінами, пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі Трейд Груп» (далі - ТОВ «Енерджі Трейд Груп»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач» (далі - ТОВ «Тернопільелектропостач»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Велінком» (далі - ТОВ «Велінком»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Груп ЛТД» (далі - ТОВ «Сервіс Груп ЛТД»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ОМ Трейдінг Груп» (далі - ТОВ «ОМ Трейдінг Груп»), протоколи засідання тендерного комітету від 26.02.2020; 03.03.2020 щодо розгляду пропозицій та їх відхилення ТОВ «Енерджі Трейд Груп», ТОВ «Тернопільелектропостач», ТОВ «Велінком», ТОВ «Сервіс Груп ЛТД» та протокол засідання тендерного комітету від 06.03.2020 щодо визначення переможця закупівлі ТОВ «ОМ Трейдінг Груп» (далі – ТОВ « ОМ Трейдінг Груп»), повідомлення про намір укласти договір від 06.03.2020, договір про постачання електричної енергії споживачу від 19.03.2020 № 3-ЕЛ, додаткова угода №1 від 20.03.2020.
Моніторингом тендерної документації (із змінами) встановлено, що Замовником в порушення:
- пункту 7 частини другої статті 22 Закону проект договору про закупівлю не передбачає порядку змін його умов;
- пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено методику оцінки тендерних пропозицій;
- пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначено невірний кінцевий строк подання тендерних пропозицій учасниками – 12.02.2020 (згідно оголошення про проведення процедури закупівлі, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 19 лютого 2020 року).
Аналізом оприлюдненої інформації встановлено, що участь у процедурі закупівель прийняло п'ять учасників ТОВ «Енерджі Трейд Груп», ТОВ «Тернопільелектропостач», ТОВ «Велінком», ТОВ «Сервіс Груп ЛТД», ТОВ «ОМ Трейдінг Груп».
Пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп», ТОВ «Тернопільелектропостач», ТОВ «Велінком», ТОВ «Сервіс Груп ЛТД» Замовником відхилено згідно рішень тендерного комітету від 26.02.2020; 03.03.2020, як такі що не відповідають вимогам тендерної документації.
Згідно проведеної електронною системою закупівель оцінки, наступною тендерною пропозицією з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною була пропозиція ТОВ «ОМ Трейдінг Груп».
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником прийнято рішення про намір укласти договір та 06.03.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ОМ Трейдінг Груп».
Моніторингом пропозиції ТОВ «ОМ Трейдінг Груп» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено, що учасником не подано у складі пропозиції копії: Балансу підприємства за останній звітний період та за 12 місяців 2019 року; Звіту про фінансові результати за останній звітний період та за 12 місяців 2019 року; Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період та за 12 місяців 2019 року, чим недотримано вимоги п.3.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, ТОВ «ОМ Трейдінг Груп» не дотримано вимоги тендерної документації, однак Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив вказану пропозицію як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом замовник відміняє торги.
Поряд з цим, між ТОВ «ОМ Трейдінг Груп», яке визнано переможцем торгів та Замовником 19.03.2020 укладено договір за № 3-ЕЛ на суму 2 247 696,0 гривень.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK2-13) не підтверджено.
Період усунення порушень:
07.04.2020 15:57 - 22.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2020 15:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо відсутності порядку зміни умов договору повідомляємо, що пунктом 4 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначено, що Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю визначаються відповідно до вимог статей 36 і 37 Закону. Частина 4 ст.36 Закону у свою чергу визначає виключний перелік змін до договору про закупівлю, таким чином Замовником посилаючись на нормативний документ визначив порядок зміни умов договору.
Замовником у тендерній документації зазначено методику оцінки, а саме: Єдиним критерієм оцінки є «ціна» з ПДВ.
Замовником 11.02.2020 внесено зміни до тендерної документації, якими встановлено новий строк подання тендерних пропозицій 19.02.2020. Відповідний перелік змін до тендерної документації оприлюднений.
Згідно поданого витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ «ОМ ТРЕЙДІНГ ГРУП» зареєстровано 14.01.2020, виходячи з даної інформації Учасником не може бути подана звітність за період діяльності в якому діяльність не здійснювалась, а саме законодавством не передбачено здачу звітності за період діяльності який не здійснювався. Відповідно до абз.2 ч.4 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» «відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником», таким чином Замовник не має права відхиляти пропозицію учасника-переможця з обставин відсутності подачі звітності підприємства.
Також повідомляємо, що станом на 13.04.2020 Замовник не в змозі ні відмінити торги ні внести зміни до тендерної документації для усунення встановлених моніторингів недоліків.
Дата публікації звіту:
13.04.2020 13:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
07.07.2020 09:47