-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Йогурт питний масова частка жиру 3,2% Ряжанка, масова частка жиру 4% Кефір, масова частка жиру 2,5% Сметана, масова частка жиру 21%(джерело фінансування кошти місцевого бюджету)
Торги відмінено
593 880.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 969.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 969.40 UAH
Номер:
35f922787e7e4276b111a6de5bc00999
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-02-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020 00:00
Період моніторингу:
02.03.2020 16:50 - 24.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.03.2020 № 22
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2020-01-24-001403-c, ДК 021:2015: 15550000-8 – Молочні продукти різні, яка проводиться Комунальною установою «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції «ТД АТТІС» встановлено порушення вимог частини 7 статті 28 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів, передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною 1 статті 31 Закону, в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі – КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат», Замовник), оформленого протоколом від 24.01.2020 №12; тендерну пропозицію учасника торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім АТТІС» (далі - ТОВ «ТД АТТІС», Учасник) з первинною ціновою пропозицією – 534 600,00 грн (з ПДВ); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.02.2020 № 12/1 щодо розгляду пропозиції ТОВ «ТД АТТІС» та визнання його переможцем відкритих торгів; повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що за результатами аукціону, який відбувся 10 лютого 2020 року, автоматичною електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, проведено оцінку тендерних пропозицій учасників торгів, за результатами якої визначено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію.
Після оцінки пропозицій Замовником розглянуто тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Так, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД АТТІС» (за результатами аукціону) тендерним комітетом Замовника прийнято рішення (протокол засідання від 14.02.2020 № 12/1) про визнання ТОВ «ТД АТТІС» переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 15550000-8 – Молочні продукти різні (йогурт питний з масовою часткою жиру 3,2%, ряжанка з масовою часткою жиру 4%, кефір з масовою часткою жиру 2,5%, сметана з масовою часткою жиру 21%), та 14 лютого 2020 року Замовником повідомлено про намір укласти з ТОВ «ТД АТТІС» договір про закупівлю.
Однак, дослідженням тендерної пропозиції Учасника встановлено її невідповідність вимогам ТД Замовника торгів.
Так, відповідно до пункту 2 «Строк укладання договору» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист щодо особистої присутності (прибуття) за адресою замовника для укладення договору про закупівлю та гарантійний лист щодо погодження з проектом договору та на виконання його вимог у разі перемоги в торгах (Додаток 5, Додаток 7 до ТД). У разі відсутності відповідних гарантійних листів, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Учасником торгів ТОВ «ТД АТТІС» в складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист щодо особистої присутності (прибуття) за адресою замовника для укладення договору про закупівлю не надано, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу VІ ТД Замовника.
Крім того, згідно з пунктом 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД та приміткою до проєкту договору про закупівлю, викладеного у Додатку 5 до ТД, Переможець торгів до дати укладання договору разом з оновленою тендерною пропозицією протягом доби з урахуванням проведеного аукціону повинен надати заповнений проєкт договору з оновленою калькуляцією згідно аукціону та специфікацію за результатами електронного аукціону.
Учасником-переможцем торгів ТОВ «ТД АТТІС» завантажено тендерну пропозицію за результатами проведеного аукціону від 10.02.2020 із зазначенням необхідної інформації, відповідно до якої в рядку «йогурт питний, масова частка жиру 3,2%» зазначено ціну за одиницю товару в розмірі 19,15 грн. (без ПДВ), що не відповідає інформації, зазначеній у специфікації за результатами електронного аукціону щодо закупівлі, зокрема у рядку «йогурт питний, масова частка жиру 3,2%» зазначено ціну за одиницю товару в розмірі 20,15 грн. (без ПДВ), що є порушенням вимог частини 7 статті 28 Закону в частині зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник на порушення вимог частини 7 статті 28 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД АТТІС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
Водночас, 14 лютого 2020 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти з ТОВ «ТД АТТІС» договір про закупівлю. Проте, на момент проведення моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель договір не оприлюднено.
Період усунення порушень:
13.03.2020 09:46 - 28.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2020 09:46