-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Дрова твердих порід (деревина)
Тендер Prozorro UA-2020-01-21-002020-a
Завершена
833 750.00
UAH без ПДВ
Номер:
94ecebb46fa940dab545d8d58bba50a3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-24-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.04.2020 00:00
Період моніторингу:
24.04.2020 16:44 - 19.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.04.2020
№ 27
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 24.04.2020 № 27.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкуретної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2020-01-21-002020-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівель установлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 04.02.2020 № 2 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 24.01.2020 року № 54, договір про закупівлю від 04.02.2020 року № 2, пояснення Вчорайшенської сільської рада (далі – Замовник) від 30.04.2020 року.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір («Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі») не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтвердив наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Період усунення порушень:
12.05.2020 12:26 - 27.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2020 12:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок за результатами моніторингу закупівлі оскаржено до Житомирського окружного адміністративного суду
Дата публікації:
26.05.2020 17:56
Запити/Пояснення
Номер:
55d5419f89aa4ebfa99ec251099ff489
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.04.2020 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дрова твердих порід (деревина)», код ДК 021:2015: 03410000-7 - (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-21-002020-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проводиться відповідно до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ № 490) передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Так, аналізом даних електронної системи закупівель встановлено, що Вчорайшенською сільською радою (далі – Замовник) у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом 490, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі визначених пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону. Слід відмітити, що аналогічна позиція з даного проводу зазначена (відсутності обґрунтувань в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) у постанові Верховного суду України від 19 березня 2020 року у справі № 460/853/19. Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Враховуючи вищевикладене, поясніть проведення переговорної процедури закупівель за відсутності у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом № 490?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
1807954f39e44267babe2e228afa0bba
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень стосовно закупівлі «Дрова твердих порід (деревина)»
Дата опублікування:
30.04.2020 16:29
Опис:
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.
Вперше закупівля «Дрова твердих порід (деревина)» (ідентифікатор UA-P-2019-12-17-011974-b) (мультилотова – 7 лотів) була оголошена 18 грудня 2020 року, з прийомом заявок до 02.01.2020 р. за тендерною процедурою «Відкриті торги». Ціна закупівлі – 840 000,00 грн. Закупівля не відбулась в зв’язку з реєстрацією лише одного учасника – ФОП Сємікіна Олександра Анатолійовича (3375004254).
Вдруге закупівля «Дрова твердих порід (деревина)» (ідентифікатор UA-2020-01-03-000416-a) була оголошена 3 січня 2020 року, з прийомом заявок до 18.01.2020 р. за тендерною процедурою «Відкриті торги». Ціна закупівлі – 840 000.00 грн. Закупівля не відбулась в зв’язку з реєстрацією лише одного учасника – ФОП Сємікіна Олександра Анатолійовича (3375004254).
Втретє закупівля «Дрова твердих порід (деревина)» (ідентифікатор UA-P-2020-01-21-007050-a) була оголошена 21 січня 2020 року за переговорною процедурою згідно п. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - Закупівля проведена попередньо двічі невдало (про що вказано в підставах та обгрунтуванні закупівлі.) Переговорна процедура була проведена з тим єдиним учасником, який реєструвався для участі у відкритих торгах двічі - ФОП Сємікіним Олександром Анатолійовичем (3375004254). Його було визначено переможцем переговорної процедури закупівлі, та укладено договір на умовах, які відповідають тендерній документації. Була узгоджена ціна договору – 833 750,00 грн. – згідно пропозиції ФОП Сємікіна О.А. та в межах ціни закупівлі.
Додаємо договір з ФОП Сємікіним Олександром Анатолійовичем (можна перевірити, що договір відповідає умовам тендерної документації обох відкритих торгів), а також протоколи тендерного комітету №53 (протокол переговорів) та №54 (щодо обрання переможця переговорної процедури).
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Звертаємо Вашу увагу, що Повідомлення про намір укласти договір формується системою автоматично. В самій закупівлі нами було вказано обгрунтування застосування переговорної процедури – норму закону - без заповнення відповідних віконець системи таку процедуру було б неможливо оголосити та провести. Згідно ідентифікаторів трьох проведених процедур «Дрова твердих порід (деревина)» ми можете перевірити вищесказане.
Вважаємо, що Вчорайшенською сільською радою було дотримано всіх вимог законодавства, строків та процедур.