-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Централізоване опалення
Завершена
381 462.20
UAH без ПДВ
Номер:
3f63e2bac95d4e5194e17f2388e7ed7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-03-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2020 00:00
Період моніторингу:
18.05.2020 13:59 - 09.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.05.2020 № 87
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.05.2020 № 87
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4
UA-2020-01-17-001575-с 17.01.2020 Васильківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 20234467) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону, пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (далі – Замовник) про закупівлю, річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік, оголошення про проведення, протокол засідання тендерного комітету від 17.01.2020 №7, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2020, Договір «Про закупівлю теплової енергії для потреб опалення» від 23.01.2020 №18.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 13 форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами (далі – Наказ № 490), Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на пункт 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому, на порушення вимог абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону, пункту 2 Наказу №490 Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі не вказані посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а лише зазначено: «Централізоване опалення ».
Таким чином, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявних підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
Період усунення порушень:
01.06.2020 21:30 - 16.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2020 21:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до опублікованих 01 червня 2020 року результатів моніторингу процедури закупівлі «Централізоване опалення» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-001575-c), повідомляємо наступне.
Щодо правильності заповнення форм документів, розміщених на електронному майданчику «Прозорро»: в полі «Обгрунтування» замість пояснення обраного виду процедури закупівлі, було помилково внесено назву закупівлі - «Централізоване опалення». Але обгрунтування вибору процедури закупівлі фактично є: у розділі «Тендерна документація» було розміщено протокол засідання тендерного комітету від 17.01.2020 № 6, в якому міститься обґрунтування обраної процедури з посиланням на відповідні документи. Тобто та інформація, яку треба було продублювати в полі «Обґрунтування» на сайті. Це було суто технічною помилкою.
Щодо обрання процедури закупівлі, були всі підстави застосувати переговорну процедуру, тому що ДП «Васильківкатеплоенерго» КП «Дніпротеплоенерго»ДОР» було і залишається єдиним постачальником послуг з постачання теплової енергії у Васильківському районі, згідно рішення Дніпропетровської обласної ради від 06 серпня 2004 року № 439-18/ХХІV «Про вдосконалення управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад області» (зі змінами) (витяг із рішення додається). Дане рішення обласної ради не втратило чинність, тому ним керуємось у своїй роботі.
Щодо рекомендацій по розірванню договору з постачальником вважаємо, що технічна помилка, яка не змінила суті процедури закупівлі та не вплинула на її результат, не може бути вагомою підставою для розірвання договору. Адже, у разі, розірвання договору, додаткову угоду доведеться укладати саме з цим постачальником.
Дата публікації звіту:
04.06.2020 09:28