-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Паливо котельне
Завершена
3 450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 34 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 34 500.00 UAH
Номер:
8d220c30a8f244cbb653d853db1aa6c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-01-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2020 00:00
Період моніторингу:
01.12.2020 20:50 - 23.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.12.2020 № 260
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 01.12.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 01.12.2020 № 260
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
14. UA-2020-01-23-000318-b 23.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності його тендерній пропозиції - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22.12.2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція до 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності його тендерній пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Філії «Центр управління промисловістю» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник, Філія), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.01.2020, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСПЕКТ КОМПАНІ» (далі: ТОВ «РЕСПЕКТ КОМПАНІ», учасник - переможець), Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГІЯ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД ІМПЕКС» протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.02.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.02.2020 № UA-2020-01-23-000318-b, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2020 року, договір від 25.02.2020 № ЦУП-03/-0010/20.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «РЕСПЕКТ КОМПАНІ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, згідно з вимогами пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1 (форма 1) Додатку 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, закріплених ч. 2 ст. 16 Закону» до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати Інформацію про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів за встановленою формою із зазначенням інформації про назви, адреси та контактні телефони контрагентів, реквізитів договору, предмет договору, кількості та одиниці виміру продукції що постачалась, суми договору та стану виконання договорів. Однак, учасником-переможцем ТОВ «РЕСПЕКТ КОМПАНІ» надано «Інформацію про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів» від 07.02.2020 № 0702/06 («06.0 довідка досвід.pdf»), у рядках 2 і 3 якої не міститься даних про адресу контрагента та його контактні телефони а також, про одиницю виміру продукції, що постачалась по аналогічному договору, зазначеному у рядку 3 вищевказаної довідки, що є порушенням пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1 (форма 1) Додатку 2.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника, на виконання пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1 (форма 3) Додатку 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, закріплених ч. 2 ст. 16 Закону» до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за встановленою формою із зазначенням інформації про освіту (спеціалізацію). Однак, учасником-переможцем ТОВ «РЕСПЕКТ КОМПАНІ» надано «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 07.02.2020 № 0702/04 («04 Довідка працівники_КОТЕЛЬНЕ.pdf»), яка не містить даних про спеціалізацію працівників, що є порушенням пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1 (форма 3) Додатку 2.
Згідно вимог пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпункту 1.2 Додатку 4 «Технічне завдання» для продукції вітчизняного та імпортного виробництва, підтвердження відповідності якої здійснено після 01.01.2018 року, учасникам необхідно надати оригінал або копію декларації про відповідність, або зразку маркування, або сертифікату експертизи типу. Проте учасником-переможцем ТОВ «РЕСПЕКТ КОМПАНІ» в порушення вимог пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпункту 1.2 Додатку 4 тендерної документації щодо відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі згідно норм пункту 3 частини другої статті 22 Закону, вищевказані документи не надані.
Також, згідно вимог пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпунктом 1.10 Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації, передбачено надання учасниками Довідки про те, що Учасник буде застосовувати заходи щодо захисту довкілля у разі здійснення шкідливого або небезпечного впливу продукції на оточуюче середовище. Однак, фактично учасником-переможцем ТОВ «РЕСПЕКТ КОМПАНІ» надано довідку від 07.02.2020 № 0702/02 про те що нормативні документи (технічні умови) на продукцію містять дані щодо заходів із захисту довкілля (файл «02 Довідка захист довкілля.pdf». Зазначена довідка не містить інформації про те, що учасником будуть здійснюватися заходи із захисту довкілля, у разі здійснення шкідливого або небезпечного впливу продукції на оточуюче середовище , що є порушенням пункту 1.10 Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів один, чотири частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «РЕСПЕКТ КОМПАНІ», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 25.02.2020 № ЦУП-03/-0010/20.
Період усунення порушень:
23.12.2020 10:59 - 13.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2020 10:59