-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії
Завершена
375 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
933ac5169d2c463e88eea7d0f285a72e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-24-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2020 00:00
Період моніторингу:
24.02.2020 18:03 - 17.03.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2020 № 19
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 24.02.2020 № 19.
витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-01-22-003099-c 22.01.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненній в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Prozorro (протокол від 25.02.2020 № 14), 25.02.2020 Замовником відмінено переговорну процедуру по Лоту 1, Лоту 3, а по Лоту 2 розірвано договір, у зв’язку з порушення норм статті 35 Закону.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Зарічненського управління водного господарства (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-01-22-003099-c, договір від 18.02.2020 № 280028000, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.02.2020.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 22.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПрАТ «Рівнеобленерго», Володимирецький РЕМ – Лот 1, з ПрАТ «Рівнеобленерго», Дубровицький РЕМ – Лот 2 і з ПрАТ «Рівнеобленерго», Зарічненський РЕМ – Лот 3.
По Лоту 1 та по Лоту 3 договори про закупівлю Замовником не оприлюднені, по Лоту 2 договір укладено 18.02.2020, тобто на 27 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
З даного приводу, Замовником надано пояснення, що по Лоту 2 тендерним комітетом через недосвідченість було помилково застосовано абзац 6 частини 4 статті 35 Закону, а саме враховано 35-денний строк для підписання учасником договору про закупівлю, по Лоту 1 і Лоту 3 договори про закупівлю в 20-ти денний строк підписані не були.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
28.02.2020 11:28 - 14.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.02.2020 11:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Допущені помилки у звіті про виконання договору про закупівлю виправлено. Помилково було вказано суму оплати за договором 150 000, 00 UAH (в тому числі ПДВ 25 000,00 UAH), в той час як сума оплати за договором становить: 0 UAH (в тому числі ПДВ 0 UAH).
Дата публікації звіту:
02.03.2020 14:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
Опис:
По Лоту 1, Лоту 3 - переговорну процедуру відмінено, по Лоту 2 - договір розірвано
Дата публікації:
19.06.2020 15:51
Запити/Пояснення
Номер:
1b3b9eed9f7e4af7b69f2e8cd00f0dc2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2020 11:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі "Надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії", код ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії (3 Лоти) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-003099-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 22.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПрАТ «Рівнеобленерго», Володимирецький РЕМ – Лот 1, з ПрАТ «Рівнеобленерго», Дубровицький РЕМ – Лот 2 і з ПрАТ «Рівнеобленерго», Зарічненський РЕМ – Лот 3.
По Лоту 1 та по Лоту 3 договори про закупівлю Замовником не оприлюднені, по Лоту 2 договір укладено 18.02.2020, тобто на 27 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
1. Чому, Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі по Лоту 2 відповідно до частини четвертої ст.35 Закону у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Чи підписані договори про закупівлю з учасником ПрАТ «Рівнеобленерго», Володимирецький РЕМ (Лот 1) та з учасником ПрАТ «Рівнеобленерго», Зарічненський РЕМ (Лот 3), у разі їх укладання, чому не оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
1ab1d33dfbbe4daea16422c69c851dcd
Назва:
пояснення на питання 1
Дата опублікування:
27.02.2020 15:33
Опис:
Тендерним комітетом через недосвідченість було помилково застосовано абзац 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме враховано 35-денний строк непідписання учасником договору про закупівлю, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Тому, побачивши свою помилку тендерний комітет відреагував на її виправлення. На даний момент протокольно (протокол додається) було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі на підставі абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Варто зазначити, що договір в Державній казначейській службі зареєстрований не був.
Номер:
02493600d2694e81a0b702ee4f2df727
Назва:
надання пояснень по двох питаннях
Дата опублікування:
27.02.2020 15:35
Опис:
Пояснення на питання 1: тендерним комітетом через недосвідченість було помилково застосовано абзац 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме враховано 35-денний строк непідписання учасником договору про закупівлю, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Тому, побачивши свою помилку тендерний комітет відреагував на її виправлення. На даний момент протокольно (протокол додається) було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі на підставі абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Варто зазначити, що договір в Державній казначейській службі зареєстрований не був.
Пояснення на питання 2: договори про закупівлю учасником ПрАТ «Рівнеобленерго», Володимирецький РЕМ (лот 1), та з учасником ПрАТ «Рівнеобленерго» , Зарічненський РЕМ (лот 2) підписані не були в 20-ти денний строк вказаний в абзаці 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки дана підстава є причиною відмінити процедури закупівлі вказана абзацом 1 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом протокольно було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі на підставі абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. А також повторюємося, що тендерним комітетом через недосвідченість було помилково застосовано абзац 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме враховано 35-денний строк непідписання учасником договору про закупівлю, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. А також в розділі «Інформація про скасування лота», підрозділ: причина порушення строків передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону "Про публічні закупівлі" є помилковою, адже відміна відбулась на вищевказаній підставі (протокол додається).
Причиною непідписанням договорів є неповернення ПрАТ «Рівнеобленерго», Володимирецький РЕМ (лот 1), ПрАТ «Рівнеобленерго» , Зарічненський РЕМ (лот 2) другого екземпляру договорів у встановлені строки.
Для подальшого сталого здійснення своєї загальногосподарської діяльності тендерним комітетом планується повторна закупівля - код за ДК 021:2015:65310000-9 – Розподіл електричної енергії для Володимирецького, Дубровицького, Зарічненського районів.