-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
617 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
28bb8eb4fcaf4e729fac211d2cb199a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-31-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.01.2020 00:00
Період моніторингу:
31.01.2020 13:44 - 22.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.01.2020 №9
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 31.01.2020 №9
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2020-01-22-000432-c від 22.01.2020 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель наявності умов застосування переговорної процедури закупівель установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та дотримання законодавства при внесенні змін до договору установлено порушення вимог абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладання договору від 03.02.2020 №1396 та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
На день завершення моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду б/н від 10.02.2020 до договору від 03.02.2020 №1396 на його розірвання.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі та правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору, внесенні змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Тернопільського навчально-виховного комплексу «Дошкільний навчальний заклад – загальноосвітня школа I-III ступенів №30» Тернопільської міської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.01.2020, пояснення з власної ініціативи Замовника від 10.02.2020 року, договір від 03.02.2020 №1396, додаткова угода від 04.02.2020 №1.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ №490) у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір («Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі»), не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтвердив відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) та наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, щодо відсутності посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, пояснення не надав.
Окрім цього, моніторингом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та дотримання законодавства при внесенні змін до договору від 03.02.2020 №1396, встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору (додаткова угода від 04.02.2020 №1) оприлюднене протягом шести днів з дня внесення змін.
Період усунення порушень:
11.02.2020 16:58 - 26.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2020 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В інформаційно-телекомунікаційні системі закупівель Prozoro за номером UA -2020-01-22-000432-c опубліковано договір №1396 від 03,02,2020 року на суму 617 800 (Шістсот сімнадцять тисяч вісімсот)гривень з ПДВ. При розірванні Договору було допущено помилку - оприлюднено суму 617 800 (Шістсот сімнадцять тисяч вісімсот)гривень з ПДВ. У зв'язку з допущеною помилкою,щодо сум виконання Договору оприлюднена сума повинна становити 137 539,39 (Сто тридцять сім тисяч п'ятсот тридцять дев'ять гривень 39 копійок).
Дата публікації звіту:
12.02.2020 14:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- documentsForm: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
12.02.2020 14:31
Запити/Пояснення
Номер:
83c86751277b4d98ad582f34f29222eb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2020 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», код ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-22-000432-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку визначених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
d0fd0473c06448558b9601f4174ee8bf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.02.2020 13:10
Опис:
В інформаційно-телекомунікаційні системі закупівель Prozoro за номером UA -2020-01-22-000432-c опубліковано договір №1396 від 03,02,2020 року на суму 617 800 (Шістсот сімнадцять тисяч вісімсот)гривень з ПДВ. При розірванні Договору було допущено помилку - оприлюднено суму 617 800 (Шістсот сімнадцять тисяч вісімсот)гривень з ПДВ. У зв'язку з допущеною помилкою,щодо сум виконання Договору оприлюднена сума повинна становити 137 539,39 (Сто тридцять сім тисяч п'ятсот тридцять дев'ять гривень 39 копійок).