-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія (Теплопостачання)
Торги відмінено
887 097.40
UAH без ПДВ
Номер:
f6f03064450f4c83881c564e64e89956
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-17-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2020 00:00
Період моніторингу:
17.01.2020 15:36 - 08.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.01.2020 № 3
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 17.01.2020 № 3
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
6 UA-2020-01-17-000533-b, 17.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що з метою усунення виявлених порушень Смілянською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 1 Смілянської міської ради Черкаської області процедуру закупівлі відмінено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-01-17-000533-b; протоколи засідання тендерного комітету від 16.01.2020 № 3 та від 21.01.2020 № 5; пояснення від 20.01.2020 отримане від Смілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Смілянської міської ради Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на експертні, нормативні, технічні, та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
23.01.2020 15:17 - 07.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2020 15:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунули порушення шляхом відміни переговорної процедури.
Дата публікації звіту:
05.02.2020 15:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовник відмінив процедуру закупівлі
Дата публікації:
05.02.2020 15:21
Запити/Пояснення
Номер:
5e65a747d8b24d97be504a37fb45bd3f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2020 16:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-17-000533-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
63fb599371254657867ef37ca635a52a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.01.2020 14:33
Опис:
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Законом України "Про теплопостачання", Законом України «Про природні монополії» та Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), відповідно до інформації що міститься на офіційному веб-сайті НКРЕКП, Учасник: «Комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго», код ЄДРПОУ – 33648312, м.Сміла, вул. В’ячеслава Чорновола, 72-а, індекс 20700, внесений до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, станом на 30.11.2019р № 13 в розділі Черкаська область. «Комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго» здійснює на території м. Сміла Черкаської області господарську діяльність, що перебуває у стані природної монополії, відповідно до ліцензії на право провадження діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України. Враховуючи те, що Учасника «Комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго» внесено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, закупівля теплової енергії здійснюється Замовником в Учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі по теплопостачанню замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасника, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про природні монополії»; - Закон України «Про публічні закупівлі»; - Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»; - Закон України «Про житлово-комунальні послуги»; - Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення, розміщений на офіційному веб-сайті НКРЕКП. Пункт 2 Ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Номер:
e11261aa5276405c976d7d564a5c8291
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.01.2020 14:29
Опис:
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Законом України "Про теплопостачання", Законом України «Про природні монополії» та Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), відповідно до інформації що міститься на офіційному веб-сайті НКРЕКП, Учасник: «Комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго», код ЄДРПОУ – 33648312, м.Сміла, вул. В’ячеслава Чорновола, 72-а, індекс 20700, внесений до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, станом на 30.11.2019р № 13 в розділі Черкаська область. «Комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго» здійснює на території м. Сміла Черкаської області господарську діяльність, що перебуває у стані природної монополії, відповідно до ліцензії на право провадження діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України. Враховуючи те, що Учасника «Комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго» внесено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, закупівля теплової енергії здійснюється Замовником в Учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі по теплопостачанню замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасника, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про природні монополії»; - Закон України «Про публічні закупівлі»; - Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»; - Закон України «Про житлово-комунальні послуги»; - Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення, розміщений на офіційному веб-сайті НКРЕКП. Пункт 2 Ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.