-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
водопостачання; водовідведення; стоки
Кошти місцевого бюджету
Торги відмінено
1 631 712.00
UAH з ПДВ
Номер:
cfc588aabdf643e89ae6ee6c6a9cf2bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-28-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2020 00:00
Період моніторингу:
28.01.2020 12:27 - 19.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.01.2020 №5
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 28.01.2020 №5
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2020-01-21-002061-c 21.01.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог Порядку №454.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 07 лютого 2020 року замовником на підставі рішення тендерного комітету (протокол засідання від 06 лютого 2020 року №12) відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І.Ющенка Вінницької обласної Ради» (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету від 21 січня 2020 року №2/1 та пояснення від 31 січня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно із нормами розділу II. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Проте, замовником зазначено код предмета закупівлі водопостачання, водовідведення, стоки - ДК 021:2015: 65100000-4 - «Послуги з розподілу води та супутні послуги».
При цьому, Єдиний закупівельний словник містить код 65110000-7 – «Розподіл води» розділу «Комунальні послуги» та код 90430000-0 – «Послуги з відведення стічних вод» розділу «Послуги у сферах поводження зі стічними водами та сміттям, послуги у сферах санітарії та охорони довкілля».
Отже, замовником порушено вимоги розділу II. Порядку №454.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 07 лютого 2020 року замовником на підставі рішення тендерного комітету (протокол засідання від 06 лютого 2020 року №12) відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Період усунення порушень:
14.02.2020 09:26 - 29.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2020 09:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено шляхом відміни торгів.
Дата публікації звіту:
14.02.2020 10:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Дата публікації:
14.02.2020 14:19
Запити/Пояснення
Номер:
6c6e19be44bf44c5b478d4853a9676f1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2020 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі водопостачання, водовідведення та стоків (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-21-002061-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. З яких підстав комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І.Ющенка Вінницької обласної Ради» за наявності в основному національному класифікаторі України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі-Єдиний закупівельний словник), розділу «Послуги у сферах поводження зі стічними водами та сміттям, послуги у сферах санітарії та охорони довкілля» коду 90430000-0 – «Послуги з відведення стічних вод», обрано код предмета закупівлі ДК 021:2015:65100000-4 – «Послуги з розподілу води та супутні послуги» Єдиного закупівельного словника?
2. Чому не дотримано пункт 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), яким обумовлено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом?
Згідно із нормами розділу II. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578, визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Єдиного закупівельного словника, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Номер:
c5ef9d6d1baf4fd892309b6d772b7c99
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.01.2020 09:44
Опис:
ПОЯСНЕННЯ:
Комунальним некомерційним підприємством "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної Ради"
проводяться розрахунки за фактично надані послуги водопостачання та водовідведення за КЕКВ 2270 - Оплата комунальних послуг та енергоносіїв, тому згідно основного національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 тендерним комітетом КНП «ВОКПЛ ім. акад. О. І. Ющенка ВОР» предмет закупівлі визначений, як комунальні послуги (65000000-3 Комунальні послуги), а саме: код ДК 021:2015: 65100000-4 — Послуги з розподілу води та супутні послуги (до супутніх послуг віднесено водовідведення, стоки).