-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Код 021:2015 - 65110000-7 - Розподіл води (послуги з централізованого водопостачання)
Завершена
1 132 915.25
UAH з ПДВ
Номер:
8d7e6c92fda84f32ae8035890105299f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-21-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2020 00:00
Період моніторингу:
21.07.2020 11:17 - 12.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
20.07.2020 № 139
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 14.07.2020 № 003100-18/2288-2020,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 20.07.2020 № 139
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2020-01-20-000997-b 20.01.2020 Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 36299692) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, обрання процедури закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено не відповідність нормам планування, визначеним частиною першою статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07.08.2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обрання процедури закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність оприлюднення договорів про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі-Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.01.2020, звіти про результати проведення процедур закупівлі за лотом № 1 та № 2 від 28.01.2020, договори про закупівлю централізованого водопостачання від 28.01.2020 № 174 та № 175.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель опубліковано річний план закупівлі послуг з централізованого водопостачання UA-Р-2019-01-12-03-009369-b, відповідно до якого початок проведення процедури закупівлі визначено у грудні 2019 року.
Проте Замовником у січні 2020 року оголошено закупівлю послуг з централізованого водопостачання за номером UA-2020-01-20-000997-b, очікуваною вартістю 1 132 915,25 грн без внесення змін в річний план закупівлі щодо терміну проведення закупівлі, що не відповідає нормам планування, визначеним частиною першою статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 6 форми річного плану закупівель послуг з централізованого водопостачання Замовником визначено джерело фінансування закупівлі місцевий бюджет (кошти міського бюджету). Пунктом 5 «Форми річного плану», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490) передбачено визначення коду згідно КЕКВ (для бюджетних коштів). Проте Замовником на порушення пункту 2 Наказу № 490 у пункті 5 форми річного плану закупівель послуг з централізованого водопостачання не зазначено код згідно КЕКВ.
Крім того моніторингом установлено, що Замовником у пункті 13 Звіту про результати проведення процедури закупівлі від 28.01.2020 зазначено, що Комунальне підприємство «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Проте складання тендерної документації при проведенні переговорних процедур закупівлі статтею 35 Закону не передбачено, в електронній системі закупівель тендерна документація щодо закупівлі вищезазначених послуг з водопостачання відсутня.
Період усунення порушень:
07.08.2020 14:33 - 22.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2020 14:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до вашого висновку, за результатами проведеного моніторингу по закупівлі UA-2020-01-20-000997-b, повідомляємо наступне.
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України №23 від 02 червня 2016 року «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи» прийнятого згідно з абзацем першим частини третьої статті 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року N 43, затверджено: Положення про Західний офіс Держаудитслужби; Положення про Південний офіс Держаудитслужби; Положення про Північний офіс Держаудитслужби; Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби; Положення про Східний офіс Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 1 Положення про Північний офіс держаудитслужби, Північний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.
У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях (далі - управління).
Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
У місті Києві та на території Київської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу.
Пунктом 3 Положення про Північний офіс Держаудитслужби основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Вінницької, Житомирської, Київської, Черкаської, Чернігівської областей та в місті Києві.
Підпунктом 2 пункту 4 Положення про Північний офіс Держаудитслужби визначено, що Офіс відповідно до покладених на нього завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином право проведення моніторингу у Черкаській області має право Управління Держаудитслужби у Черкаській області .
Проведення вами моніторингу, а також подальші дії та вимоги, які походять від моніторингу, виходять за межі ваших повноважень та являються протиправними та не законними.
Будь які ваші вимоги, являються незаконними, та не підлягають задоволенню.
Дата публікації звіту:
14.08.2020 22:02