-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
газове паливо (природний газ)
Завершена
585 120.00
UAH з ПДВ
Номер:
1c08107ad0e64a50bac36596e84f0437
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-21-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2020 00:00
Період моніторингу:
21.01.2020 17:53 - 12.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.01.2020 № 4
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 21.01.2020 № 4
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
2 UA-2020-01-20-002282-c, 20.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); дотримання строків під час укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання строків під час укладання договору про закупівлю; надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-01-20-002282-c; протокол засідання тендерного комітету від 20.01.2020 № 2/ПП; пояснення від 28.01.2020, отримане від Державної установи «Черкаська виправна колонія (№ 62)» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір від 27.01.2020 № 20; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури.
При цьому, в обгрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, зокрема, про неможливість проведення відкритих торгів через відсутність часу.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 цього Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Зважаючи на зазначене, Державною установою «Черкаська виправна колонія (№ 62)» не обґрунтовано наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, та на порушення пункту 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», під час закупівлі природного газу неправомірно обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі.
Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 22.01.2020 через електронну систему закупівель направлений запит до Державної установи «Черкаська виправна колонія (№ 62)», щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Проте, Державною установою «Черкаська виправна колонія (№ 62)» не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано пояснення через електронну систему закупівель 28.01.2020, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
07.02.2020 15:32 - 22.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2020 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
порушення усунені шляхом розірвання договору
Дата публікації звіту:
17.02.2020 16:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Замовник розірвав договір про закупівлю
Дата публікації:
18.02.2020 09:43
Запити/Пояснення
Номер:
7e313d9e2d1a468d9c650960a295275c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2020 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-20-002282-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав умовою для застосування переговорної процедури UA-2020-01-20-002282-c обрано пункт 3 частини другої статті 35 Закону - нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. При цьому, відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура використовується як виняток та за наявності виключного переліку підстав.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень просимо долучити документальне підтвердження виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Номер:
084028c1a1314ee2bb9b9c8577cef518
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
28.01.2020 15:04
Опис:
ДУ "Черкаська виправна колонія №62" повідомляє, що відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура використовується як виняток та за наявності виключного переліку підстав. У зв'язку з тим, що не можливо проведення та підписання договору з постачальником , ДУ "Черкаська виправна колонія №62"вимушена була застосувати переговорну процедуру скорочену для вирішення особливих економічних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною потребою постачання газу для вирішення питання улагодження надзвичайних ситуації. У зв'язку з чим було застосовано переговорну процедуру скорочену , як виняток.