-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко (жирність не менше 2,5%))
Тендер Prozorro UA-2020-01-17-002799-c
Завершена
1 320 119.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 600.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 600.60 UAH
Номер:
79095d7e4ec14a58be317e8d0ebd299a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-04-000095
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2020 00:00
Період моніторингу:
04.05.2020 16:32 - 26.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.05.2020 № 19
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ігор БЄЛІК
Додаток
до наказу управління
від 04.05.2020 № 19
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 Управління освіти Бахмутської міської ради UA-2020-01-17-002799-c 17.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї встановлено порушення вимог частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління освіти Бахмутської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету (далі – тендерна документація) від 30.01.2020 №24, товариств з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН-ПЛЮС» та «Екоіллічпродукт» та фізичної особи-підприємця Яковлєв Іван Вячеславович (далі – ФОП Яковлєв І.В.), протокольне рішення тендерного комітету про розгляд тендерних пропозицій від 11.02.2020 №31, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2020, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 02.03.2020 №120 на суму 1 303 944,40 грн.
За результатами моніторингу питання щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї установлено положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, що є порушенням вимог частини другої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- пункт 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання учасниками торгів підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- пункт 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання учасниками торгів підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктами 1 та 7 частини першої статті 17 Закону, що суперечить вимогам частини 3 статті 17 Закону.
- пункт 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктом 2, 3, 8, та 9 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Яковлєв І.В. установлено її не відповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
- відсутня копія санітарного паспорту на автомобіль вантажний фургон-С АН8452ІР, що буде використовуватися (з відміткою про проходження санітарного мінімуму, дійсною на момент розкриття), який зазначено в довідці про наявність складських приміщень від 01.02.2020 №3, що не відповідає умові підпункту 2.3 пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника;
- не в повному обсязі надано копію договору про закупівлю товарів за державні кошти від 22.08.2018 №482 на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів внаслідок відсутності в складі тендерної пропозиції ФОП Яковлєв І.В. копії Додатку 3 «Графік завезення продуктів харчування» до договору про закупівлю товарів за державні кошти від 22.08.2018 №482, який згідно із пунктом 13.1 є невід’ємною частиною цього договору, що не відповідає умовам підпункту 3.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Відповідно до пунктам 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктам 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Яковлєв І.В., як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 02.03.2020 №120.
Період усунення порушень:
25.05.2020 16:34 - 09.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2020 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням освіти Бахмутської міської ради вживаються заходи щодо розірвання договору від 02.03.2020 № 120 укладеного між Управлінням освіти Бахмутської міської ради та ФОП Яковлєв Іван Вячеславович
Дата публікації звіту:
01.06.2020 13:23