-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
надання послуг з центрального теплопостачання з метою опалення приміщень
річний план
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b098f583c1594302a3d62d5561e689dd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-13-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2020 00:00
Період моніторингу:
14.02.2020 09:24 - 07.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.02.2020 № 9
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 13.02.2020 № 9
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2020-01-16-000108-a, 16.01.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Професійно - технічного училища № 26 (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-01-16-000108-a, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель станом на дату початку моніторингу (13.02.2020) відсутня інформація щодо укладеного договору та будь-які рішення замовника після оприлюднення 16.01.2020 повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, керуючись частиною п’ятою статті 7¹ Закону, 17.02.2020 опубліковано через електронну систему закупівель запит про надання пояснень щодо укладення та оприлюднення договору, відсутності будь-яких рішень тендерного комітету щодо закупівлі.
Замовником 28.02.2020 надано пояснення, в якому зазначено, що протокол тендерного комітету та договір, укладений з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» від 28.01.2020 №106/2020, не були оприлюднені з технічних причин.
Відповідно до норм абзацу 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Отже, не оприлюднення договору від 28.01.2020 №106/2020 не виконує вищевказані норми законодавства.
Необхідно вказати, що згідно абзацу 2 пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 (далі – Порядок № 477) визначено, що «автоматизоване робоче місце замовника/учасника – електронний сервіс на авторизованих електронних майданчиках, який забезпечує створення, подання, обробку та оприлюднення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі, створення, подання і зміну інформації та документів для участі у процедурах закупівель, одержання інформації та повідомлень про закупівлі, подання скарг до органу оскарження в електронній системі закупівель через мережу Інтернет».
Крім того, пунктом 10 Порядку № 477 визначено, що «…оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу».
Відповідно до вимог абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, що не забезпечено замовником на дату завершення моніторингу.
Період усунення порушень:
02.03.2020 17:42 - 17.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
02.03.2020 17:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель , ми повідомляємо що нами направлений лист до ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» щодо розірвання договору №106/2020 від 28.01.2020 року.по закупівлі теплової енергії. Розірвання договору на дану закупівлю в опалювальний сезон може привести до негативних соціальних процесів, а саме зриву навчального процесу. При цьому відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін,якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 526 ЦК України встановлено,що зобов’язання мають виконуватися належним чином зокрема відповідно до умов договору. Частиною першою статті 629 ЦК України встановлено,що договір є обов’язківим до виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права та виконати обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.Порядок зміни та розірвання договорів передбачений статтею 188 ГК України,згідно якої сторона ,яка отримала пропозицію про зміни або розірвання договору у двадцятиденний строк має повідомити про результати.
Дата публікації звіту:
05.03.2020 13:48
Запити/Пояснення
Номер:
f1570bcb78f844259c034402d3f637cd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2020 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2020 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Надання послуг з центрального теплопостачання з метою опалення приміщень», очікуваною вартістю 1200000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-16-000108-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
1. Чи уклали ви договір із переможцем процедури закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі «Надання послуг з центрального теплопостачання з метою опалення приміщень» після оприлюднення 16.01.2020 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
b7d9e06fe7114390895d3a2452c866fe
Назва:
відповід на запит
Дата опублікування:
28.02.2020 10:49
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень, що до відсутності будь-якого рішення тендерного комітету щодо закупівлі «Надання послуг з центрального теплопостачання з метою опалення приміщень» після оприлюднення 16.01.2020 повідомлення про намір укласти договір, повідомляємо,що з технічних причин файл з протоколом засідання тендерного комітету та файл з копією договору на постачання теплової енергії не був оприлюднений. Нами зроблений запит на наш майданчик Української універсальної біржі ( tender.uub.com.ua) про пояснення та обставини виникнення помилки та її виправлення. На 2020 рік укладено договір з переможцем ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» №106/2020 від 28.01.20р про закупівлю теплової енергії в горячій воді на суму 1 200 000,00 грн. та з технічних причин не оприлюднений.