-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Закупівля електричної енергії
Завершена
240 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
394b898c560d49ccacd480df20aa8f80
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-06-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2020 00:00
Період моніторингу:
06.02.2020 17:10 - 28.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.02.2020 № 14
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.02.2020 № 14.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2020-01-15-000555-a 15.01.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненній в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-01-15-000555-a, договір від 28.01.2020 № 3, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 11.02.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ), у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури
UA-2020-01-15-000555-a, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
З огляду на вищевикладене Замовником у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» за номером ID: UA-2020-01-15-000555-a, не обґрунтовано наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
З даного питання Замовнику (10.02.2020) надіслано запит та отримано пояснення з документальним підтвердженням щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель 11.02.2020.
Аналізом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що згідно з частиною першою статті 10 Закону замовник протягом двох днів з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює його на веб-порталі Уповноваженого органу. В електронній системі закупівель 29.01.2020 оприлюднений договір «Про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг» від 28.01.2020
№ 3 укладений з ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія». Згідно з розділом 1. «Загальні положення» в п.1.1 зазначено, заява-приєднання, яка є Додатком 1 до Договору. Також, у розділі 2. «Предмет Договору» в п.2.1 зазначено Додаток 2 до Договору та у розділі 3. «Умови постачання» в п 3.3 зазначено комерційна пропозиція, яка є Додатком 3 до Договору. Однак, додатки до договору за вказаною закупівлею, на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднені, що є порушенням норм частини першої статті 10 Закону.
По вищезазначеному питанню Замовнику 10.02.2020 надіслано запит на отримання пояснення. Пояснення, надане Замовником 11.02.2020, не обґрунтовує причини не оприлюднення Договору в повному обсязі.
Період усунення порушень:
14.02.2020 15:17 - 29.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2020 15:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
прийнято рішення у звязку з неможливістю усунення порушення припинити дію договору та укласти додаткову угоду про його розірвання.
Дата публікації звіту:
26.02.2020 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
bd0709b287ea4139bcfe13ffafcfdc91
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2020 09:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Закупівля електричної енергії» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-000555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, пунктом 14 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» передбачено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Чому у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) у пункті 14 відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону? Надайте пояснення щодо наявності обґрунтування застосування даної переговорної процедури з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
2. Замовником 29.01.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено договір від 28.01.2020 № 3 «Про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг» з ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія». З яких причин договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі (відсутні додатки до договору)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
5b115fa5fb9f45299d490f515966646c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.02.2020 15:11
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень.
У відповідь на Ваш запит по закупівлі за номером ID: UA-2020-01-15-000555-а від ВП "Рокитнівський медичний коледж" КЗВО "Рівненська медична академія" РОР повідомляє наступне:
у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури помилково відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури «Закупівлі електричної енергії». Закупівлю електроенергії необхідно провести за процедурою у одного учасника згідно підпункту 2 п.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції на ринку в нашому районі.
Договір про постачання електричної енергії був завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі помилково, а саме до договору по предмету «Закупівля електричної енергії» не додано додатків.
Номер:
de232fede1794327825ad1c600220ade
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.02.2020 15:45
Опис:
Тов "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" є постачальником електричної енергії споживачу (на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання едектричної енергії споживачу (постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429)), та на якого покладається виконання функцій постачальника універсальної послуги на території Рівненської області (відповідно до Постанови НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" покладається виконання фцнкцій універсальної послуги на закріпленій території"). Керуючись вимогами підпункту 2 пункту 2 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі, а саме яким визначено про відсутність конкуренції (в тому числі з технічних причин) на відповідному ринку , в наслідок чого договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи тому Замовник застосовує переговорну процедуру.