-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Овочі, фрукти та горіхи
Завершена
1 162 931.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Номер:
5035d784d72d472192911012865301be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-12-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2020 00:00
Період моніторингу:
12.02.2020 15:49 - 05.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.02.2020
№ 12
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.02.2020 № 12.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2020-01-14-001019-c від 14.01.2020 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Палько Сергій Юрійович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Відділу освіти, національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ФОП Палько Сергій Юрійович, протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2020 року, договір про закупівлю від 24.02.2020 року № 24, відповідь Замовника на пояснення від 20.02.2020 року.
Моніторингом відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у пункті 2 розділу V тендерної документації вимагається дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема, Указу Президента України від 16 вересня 2015 № 549/2015 та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року, при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
Відповідно до пунктів 1 та 5 розділу ІІІ та пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось, зокрема, надання копій ТТН (не менше двох, якщо поставка здійснювалася дрібними партіями) щодо кожного договору зазначеного в довідці про виконання аналогічного договору.
У складі тендерної пропозиції переможця ФОП Палько Сергій Юрійович надано копії трьох аналогічних договорів від 19.01.2018 року № 10, від 15.02.2018 року № 2 ПСЮ та від 23.11.2018 року № ТП-14/18.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції переможця відсутні копії товарно-транспортних накладних, що не відповідає умовам пунктів 1 та 5 розділу ІІІ та пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
Також, відповідно до пункту 1 розділу ІII тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що подання учасниками документів тендерних пропозицій здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-15 (далі – Закон № 851-15) шляхом накладання на них електронного цифрового підпису.
Проте, моніторингом установлено, що переможцем ФОП Палько Сергій Юрійович подано тендерну пропозицію без накладання електронного цифрового підпису, що не відповідає умовам пункту 1 розділу IIІ тендерної документації.
З огляду на викладене, учасник ФОП Палько Сергій Юрійович не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», установленому статтею 16 Закону, а його тендерна пропозиція не відповідає умовам пунктів 1, 5 розділу ІІІ та пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації.
Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Палько Сергій Юрійович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
26.02.2020 16:57 - 12.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2020 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель повідомляємо, що договір №24 від 24.02.2020 року на поставку ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи для закладів загальної середньої освіти Житомирського району розірвано, у зв’язку з чим Сторонами 04.03.2020 року підписано Угоду про розірвання вищевказаного договору (копія Угоди додається). З моменту набуття чинності даної Угоди сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками. В межах договору №24 від 24.02.2020 року вивезено:
100 кг картоплі
100 кг капусти качанної
280 кг буряка
145 кг моркви
55 кг цибулі
720 кг яблук
на загальну суму на суму 19 500,00 грн. без ПДВ. В подальшому тендерним комітетом будуть проводитись закупівлі згідно чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
04.03.2020 15:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
04.03.2020 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
5beb5e65ed3548428447574b365cb3e8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2020 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Овочі, фрукти та горіхи» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-14-001019-c ) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Палько Сергій Юрійович на відповідність тендерній документації Відділу освіти, національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
dce1027418c24eb5a42eb2b2b9b02e4f
Назва:
Відповідь на запит від 17 лютого 2020 р.
Дата опублікування:
20.02.2020 15:15
Опис:
Ваш запит від 17 лютого 2020 року щодо наявності/відсутності фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Палько Сергій Юрійович на відповідність тендерній документації Відділу освіти, національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (далі – відділ) на закупівлю ДК 021:2015:03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи розглянуто на засіданні тендерного комітету відділу від 20.02.2020 року.
Повідомляємо, що в тендерній документації (Розділ 3), що затверджена рішенням тендерного комітету №10 від «14» січня 2020 року, на закупівлю ДК 021:2015:03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи встановлено, що формальними (несуттєвими) помилками, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій, вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: - відсутність нумерації сторінок на окремих документах; - замість документів у довільній формі - документів, виданих відповідними державними органами; - незначні неточності перекладу, якщо вони не впливають на зміст пропозиції; - технічні помилки та описки, окрім: 1) зміни строку виконання зобов’язань, строку та форми оплати; 2) не правильного зазначення предмету закупівлі; 3) не відповідності технічних характеристик товару, зазначених в пропозиції учасника, технічним вимогам тендерної документації; 4) не відповідність зазначеної загальної вартості пропозиції прописом зазначеній загальній вартості пропозиції цифрами. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету.
При розгляді пропозиції учасника ФОП Палько Сергій Юрійович на відповідність тендерній документації Відділу освіти, національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області на закупівлю ДК 021:2015:03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи не було встановлено фактів формальних (несуттєвих) помилок.