-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Охоронні послуги
Завершена
975 192.00
UAH без ПДВ
Номер:
9626e52c5d964a3ab90f728c07600d59
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-24-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.01.2020 00:00
Період моніторингу:
24.01.2020 11:52 - 15.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.01.2020 № 5
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 23.01.2020 № 5
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2020-01-14-000193-b 14.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Чернігівський обласний художній музей імені Григорія Галагана» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 03.01.2020 № 03, договір від 21.01.2020 № 112/209, укладений Замовником з Управлінням поліції охорони в Чернігівській області.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення оприлюднення договору про закупівлю послуг охорони.
Зокрема, розділом XVI «Додатки до договору» договору від 21.01.2020 №112/209 передбачено, що невід’ємною частиною цього договору є: «Дислокація об’єкта» (додаток 1 до договору) на 1 арк; «Розрахунок вартості охорони» (додаток 2 до договору) на 1 арк; «Протокол узгодження договірної ціни» (додаток 3 до договору) на 1 арк; «Вимоги до технічного стану об’єкта» (додаток 4 до договору) на 1 арк; «Інструкція про порядок здачі/зняття/сигналізації об’єкту» (додаток 5 до договору) на 3 арк; «План – схема приміщень художнього музею» (додаток 6 до договору) на 2 арк; «Правила майнової безпеки» (додаток 7 до договору) на 4 арк; «Акт про виставлення охорони» (додаток 8 до договору) на 1 арк.
Натомість, разом з договором, оприлюдненим 22.01.2020, зазначені додатки до договору не було оприлюднено, чим порушено вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії укладання договору встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 14.01.2020, а договір з Управлінням поліції охорони в Чернігівській області 21.01.2020, тобто на 7-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону, та як наслідок, у відповідності до вимог абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Період усунення порушень:
03.02.2020 15:13 - 18.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2020 15:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв'язку з виявленими недоліками при проведенні переговорної процедури по закупівлі охоронних послуг на 2020 рік, прийнято рішення про розірвання договору з Управлінням поліції охорони в Чернігівській області. Після проведення всіх необхідних процедур закупівлю буде проведено повторно.
Дата публікації звіту:
12.02.2020 10:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionContracting: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
13.02.2020 10:26