-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Придбання контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів
Завершена
15 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 75 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 75 000.00 UAH
Номер:
57937d685ffa497b9a689056f6189bca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-16-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2020 00:00
Період моніторингу:
16.03.2020 20:42 - 07.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
13.03.2020 № 56
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 13.03.2020 №56
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2
UA-2020-01-13-000456-a 13.01.2020 Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 03364234) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 5 пункту 28 та частини 1 статті 30 Закону.
За результатами питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, у тому числі UA-P-2020-01-13-001133-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений 26.02.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ "Ремспецбуд КР", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРҐО-ІНВЕСТ", ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МІЛЬКО ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ, ТОВ БУДМОНТАЖ-СЕРВІС та ТОВ "ВИСОТБУДЕКСТРА", протокол розкриття тендерних пропозицій, Протокол № 18/6 від 05 березня 2020 року засідання тендерного комітету департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА» повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2020, договір №464-Т від 16.03.2020, укладений за результатами процедури закупівлі з ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА», відповідь замовника від 02.04.2020 на питання до пояснення.
Моніторингом установлено, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель 26.02.2020, відхилені тендерні пропозиції наступних учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРҐО-ІНВЕСТ", ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МІЛЬКО ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ, ТОВ БУДМОНТАЖ-СЕРВІС. Аналізом тендерних пропозицій вищезазначених учасників встановлено, що подані вищевказаними учасниками тендерні пропозиції не відповідають умовам тендерної документації замовника та підлягають відхиленню.
Отже, дані автоматичного індикатора ризиків RISK 2-14_1 щодо ймовірності ризику упередженого розгляду замовником тендерних пропозицій - не підтверджені.
У ході проведення моніторингу проаналізовано тендерні пропозиції учасників ТОВ «Ремспецбуд КР» та ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА», які не були відхилені замовником на етапі розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам визначеним у тендерній документації та кваліфікаційним критеріям та допущені до аукціону.
Аналізом встановлено, що відповідно до пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника у складі пропозиції Учаснику необхідно надати специфікацію, в якій Учасник має вказати найменування товару, ціну за одиницю та загальну вартість запропонованого товару, з обов’язковим дотриманням вимог щодо кількості товару зазначених в Додатку 1 до тендерної документації.
Додатком 1 «Технічне завдання» до тендерної документації замовника визначено – «Контейнерна система «Модифікація №1», кількість обладнання – 250 одиниць та «Контейнерна система «Модифікація №2», кількість обладнання – 250 одиниць, та додано відповідні креслення, що свідчать про відмінності у моделях «Модифікація №1» та «Модифікація №2».
Аналізом тендерної пропозицій учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИСОТБУДЕКСТРА" (вих. №9 від 10.02.2020) встановлено, що специфікація, подана у складі тендерної пропозиції, не містить найменування товару та ціну за одиницю товару, зазначену в Додатку 1 до тендерної документації, що не відповідає умовам пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.
Аналізом тендерної пропозицій учасника ТОВ "Ремспецбуд КР" (вих. №1202-17 від 12.02.2020) встановлено, що специфікація, подана у складі тендерної пропозиції, не містить найменування товару та ціну за одиницю товару, зазначену в Додатку 1 до тендерної документації, що не відповідає умовам пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.
Отже, тендерні пропозиції учасників ТОВ "Ремспецбуд КР" та ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА» не відповідали умовам, визначеним у тендерній документації замовника та підлягали відхиленню відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, що визначено абзацом 2 частини 5 статті 28 Закону, та як наслідок цього процедура торгів підлягала відміні відповідно до частини першої статті 31 Закону, що передбачено частиною 5 статті 28 Закону.
Період усунення порушень:
03.04.2020 17:42 - 18.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2020 17:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради 17.04.2020 подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправними та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації:
17.04.2020 11:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уважно ознайомившись з висновком про результати моніторингу закупівлі 44640000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (придбання контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів) № UA-2020-01-13-000456-a, департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради, не може погодитись з рішенням моніторингу, з наступних підстав.
Закупівля проведена департаментом відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) шляхом застосування процедури відкритих торгів з додатковим оприлюдненням на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, так як вартість закупівлі перевищувала суму, еквівалентну 133 тисячам євро (UA-2020-01-13-000456-a). Дана процедура закупівлі відбувалася у два етапи: прекваліфікація (початок- з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) та розкриття тендерних пропозицій (аукціон). У день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель у відповідності до частини1 статті 27 Закону автоматично розкривається ЧАСТИНА тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Тобто, 14.02.2020 розкрились тендерні пропозиції Учасників, окрім інформації та документів, що містять інформацію про ціну тендерних пропозицій.
Відповідно до ст.28 Закону, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Замовником розглянуті тендерні пропозиції п´ятьох учасників на відповідність вимогам тендерної документації. Після розгляду тендерних пропозицій 26.02.2020 було відхилено пропозиції 3-х учасників, які не відповідали умовам тендерної документації та допущено до аукціону 2-х учасників. Системою автоматично було призначено дату і час проведення аукціону. Після аукціону, а саме 03.03.2020 відкрились інформація та документи в яких міститься цінова пропозиція учасників ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА» (файл «специфікація дрі.PDF.») та ТОВ «Ремспецбуд КР» (файл «Специфікація.pdf»). За результатами аукціону найменша ціна була визначена у учасника ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА».
Тобто, розгляд тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам визначеним у тендерній документації та кваліфікаційним критеріям відбувся до проведення автоматичного аукціону та на момент розгляду (з 14.02.2020 по 26.02.2020) документи «специфікація» були закриті для перегляду Замовнику. Тому Ваше твердження, що Замовник на етапі прекваліфікації мав змогу переглянути специфікації хибне та не відповідає Закону.
Слід зауважити, що після проведення аукціону, єдиним критерієм оцінки є ціна. Таким чином, після проведення аукціону, відхилення пропозицій Учасників, через невідповідність вимогам тендерної документації не передбачено Законом.
Зазначаємо, що предметом закупівлі визначено: придбання товару 44640000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (придбання контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів). Тобто, замовник закуповує товар з однією назвою «контейнерні системи для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів» про, що вказано в Додатку 1 тендерної документації «Найменування обладнання: Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (придбання контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів)», Модифікація 1 та 2 є типом контейнерної системи, а не найменуванням, в загальній кількості 500 одиниць, як зазначено в оголошенні про проведення закупівлі. Звертаємо увагу, що пунктом 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника визначено, що у складі пропозиції Учаснику необхідно надати специфікацію, в якій Учасник має вказати найменування товару, ціну за одиницю та загальну вартість запропонованого товару, з обов’язковим дотриманням вимог лише щодо кількості товару зазначеного в Додатку 1 до тендерної документації. Вимоги щодо надання окремих специфікацій або специфікації з урахуванням модифікацій товару в умовах тендерної документації та технічного завдання не вимагалось.
Крім того ціна за одиницю контейнерної системи модифікації №1 та контейнерної системи модифікації №2 є однаковою в обох випадках Так, в наданій ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА» специфікації. вказано найменування товару (що відповідає предмету закупівлі), кількість (що відповідає технічному завданню в Додатку 1 та кількості, вказаній оголошенні про проведення процедури закупівлі оприлюдненому в системі PROZORRO) та загальна вартість запропонованого товару. Таким чином, в специфікації, наданій ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА», вказана вся необхідна інформація, яка потрібна замовнику для укладання договору та проведення закупівлі контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів та яка відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, просимо переглянути рішення щодо наявності порушення порядку проведення процедури закупівлі та винести рішення, яке відповідає вимогам Закону.
Дата публікації звіту:
09.04.2020 16:47
Запити/Пояснення
Номер:
13bc120468c44153b354634234161293
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
30.03.2020 20:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Придбання контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів Purchase of container systems for placement of containers for collection of municipal solid waste» (ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску) очікуваною вартістю
15 000 000,00 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Пунктом 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника визначено, що у складі пропозиції Учаснику необхідно надати специфікацію, в якій Учасник має вказати найменування товару, ціну за одиницю та загальну вартість запропонованого товару, з обов’язковим дотриманням вимог щодо кількості товару зазначених в Додатку 1 до тендерної документації.
Додатком 1 «Технічне завдання» до тендерної документації замовника визначено – «Контейнерна система «Модифікація №1», кількість обладнання – 250 одиниць та «Контейнерна система «Модифікація №2», кількість обладнання – 250 одиниць, та додано креслення Контейнерної системи «Модифікація №1» та Контейнерної системи «Модифікація №2».
Аналізом тендерної пропозицій учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИСОТБУДЕКСТРА" на відповідність вимогам тендерної документації встановлено, що специфікація, подана у складі тендерної пропозиції, не містить найменування товару та ціну за одиницю товару, зазначену в Додатку 1 до тендерної документації, що не відповідає умовам пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИСОТБУДЕКСТРА" у зв’язку з невідповідністю поданої пропозиції умовам тендерної документації, як передбачено пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
23edf079ac45407db05acad75dbfee7c
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
02.04.2020 17:11
Опис:
На Ваш запит департамент пояснює наступне:
Процедура закупівлі 44640000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (придбання контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів) проведена департаментом відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) шляхом застосування процедури відкритих торгів з додатковим оприлюдненням на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, так як вартість закупівлі перевищувала суму, еквівалентну 133 тисячам євро (UA-2020-01-13-000456-a). Дана процедура закупівлі відбувалася у два етапи: прекваліфікація (початок- з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) та розкриття тендерних пропозицій (аукціон). Після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій системою автоматично було розкрито інформацію про п’ятьох учасників та їхні кваліфікаційні документи, які вони надали в складі тендерної пропозиції (за винятком інформації про ціну).
Відповідно до ст.28 Закону, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Замовником розглянуті тендерні пропозиції п´ятьох учасників на відповідність вимогам тендерної документації. Після розгляду тендерних пропозицій було відхилено пропозиції 3-х учасників, які не відповідали умовам тендерної документації та допущено до аукціону 2-х учасників. Системою автоматично було призначено дату і час проведення аукціону. За результатами аукціону найменша ціна була визначена у учасника ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА». Після аукціону відкрилася цінова пропозиція учасника.
Тобто, розгляд тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам визначеним у тендерній документації та кваліфікаційним критеріям відбувся до проведення автоматичного аукціону.
Зазначаємо, що вимог та скарг від учасників не надходило.
Слід зауважити, що єдиним критерієм оцінки є ціна. Таким чином, після проведення аукціону, відхилення пропозицій Учасників, через невідповідність вимогам тендерної документації не передбачено Законом.
Крім того, аналогічна позиція спостерігається в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зазначаємо, що предметом закупівлі визначено: придбання товару 44640000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (придбання контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів). Тобто, замовник закуповує товар з однією назвою «контейнерні системи для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів» в загальній кількості 500 одиниць. Звертаємо увагу, що пунктом 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника визначено, що у складі пропозиції Учаснику необхідно надати специфікацію, в якій Учасник має вказати найменування товару, ціну за одиницю та загальну вартість запропонованого товару, з обов’язковим дотриманням вимог лише щодо кількості товару зазначеного в Додатку 1 до тендерної документації. Вимоги щодо надання окремих специфікацій або специфікації з урахуванням модифікацій товару в умовах тендерної документації та технічного завдання не вимагалось.
Крім того ціна за одиницю контейнерної системи модифікації №1 та контейнерної системи модифікації №2 є однаковою в обох випадках Так, в наданій ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА» специфікації (файл специфікація дрі.PDF., дата розкриття документа 03.03.2020) вказано найменування товару (що відповідає предмету закупівлі), кількість (що відповідає технічному завданню в Додатку 1 та кількості, вказаній в описі окремої частини предмета закупівлі в системі PROZORRO) та загальна вартість запропонованого товару. Таким чином, в специфікації, наданій ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА», вказана вся необхідна інформація, яка потрібна замовнику для укладання договору та проведення закупівлі контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів та яка відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та відсутні передбачені Законом підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИСОТБУДЕКСТРА».
Номер:
d6361fdac5b54de9a3fff10d1158a785
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
06.04.2020 15:38
Опис:
Добрий день. Просимо надати роз'яснення щодо змісту висновку про результати моніторингу закупівлі 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (придбання контейнерних систем для розміщення контейнерів для збору твердих побутових відходів) UA-2020-01-13-000456-a. На якому саме єтапі розгяду тендерних пропозицій замовник мав відхилити пропозиції учасників ТОВ "Ремспецбуд КР" та ТОВ "ВИСОТБУДЕКСТРА", до проведення аукціону або після проведення аукціону?