-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
(код 09320000-8) Пара та гаряча вода; теплова енергія та гаряча вода
Завершена
2 188 480.32
UAH з ПДВ
Номер:
b08148ad06194876b5c95d475dbc6060
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-24-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.01.2020 00:00
Період моніторингу:
24.01.2020 14:59 - 15.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.01.2020 № 5
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 24.01.2020 № 5
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
4 UA-2020-01-11-000823-c, 11.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договорів, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-01-11-000823-c; протокольне рішення від 10.01.2020 № 3; обґрунтування застосування переговорної процедури та інформація про застосування переговорної процедури; повідомлення про акцепт за результатами застосування переговорної процедури закупівлі; договір про закупівлю від 21.01.2020 № 93; договір про закупівлю від 21.01.2020 № 558; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення від 28.01.2020 (в тому числі протокол проведення переговорів від 10.01.2020 та цінова пропозиція на переговорну процедуру закупівлі), отримане від Черкаського художньо-технічного коледжу через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами проведених переговорів із Комунальним підприємством теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради Замовником прийнято рішення здійснити закупівлю за переговорною процедурою закупівлі на загальну суму 2 188 480,32 гривень.
У пункті 12 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» вказана ціна пропозиції - 2 188 480,32 грн з ПДВ.
Варто зазначити, що процедура закупівлі ID: UA-2020-01-11-000823-c проводилася Замовником як безлотова.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлі – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі» у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається ціна пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі та сума визначена у договорі; дата укладення договору про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами процедури закупівлі UA-2020-01-11-000823-c Замовником укладено два договори про закупівлю, а саме: від 21.01.2020 № 93 на суму 932 241,60 грн з ПДВ та від 21.01.2020 № 558 на суму 1 256 238,72 грн з ПДВ, сума яких не відповідає ціні пропозиції учасника, яка складає 2 188 480,32 грн з ПДВ.
Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Період усунення порушень:
11.02.2020 12:58 - 26.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2020 12:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
По результатам перевірки вжиті заходи щодо усунення порушення шляхом визнання тендерних договорів №93 та №558 від 21.01.2020р. недійсними.
Дата публікації звіту:
13.02.2020 15:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
Опис:
Замовник розірвав договори про закупівлю
Дата публікації:
17.02.2020 09:31
Запити/Пояснення
Номер:
bc4b8f164a3d4019bbbaf942d01bee5d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2020 17:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-11-000823-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав за результатами переговорної процедури закупівлі ID: UA-2020-01-11-000823-c укладено два договори, а саме꞉ від 21.01.2020 № 93 на суму 932 241,60 грн та від 21.01.2020 № 558 на суму 1 256 238,72 гривень?
За результатами проведених переговорів із Комунальним підприємством теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради прийнято рішення по намір укласти договір з ціною пропозиції 2 188 480,32 гривень. При цьому, процедура закупівлі ID: UA-2020-01-11-000823-c оголошена як безлотова.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлі – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається ціна пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі та сума визначена у договорі; дата укладення договору про закупівлю.
Тобто, Законом не передбачено укладення за результатами однієї процедури більше ніж одного договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
56338b2f18734706b806dd9c25b62eaf
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.01.2020 14:23
Опис:
У зв'язку з проведенням переговорної процедури закупівлі "пари та гарячої води; теплової енергії та гарячої води" як одного лоту, розподіл за двома договорами здійснили у зв'язку з різницею вартості за 1гКал для навчального корпусу та гуртожитків.
Номер:
ea4d3ac2d8454f529d139e853855bd19
Назва:
Надання інформації щодо усунення порушення
Дата опублікування:
14.02.2020 16:01
Опис:
Оплата за договорами №558 та №93 не здійснювалась. Сума оплати за договорами 0,00грн. Через технічний збій системи сума оплати за договорами у звіті про виконання договору відображена не коректно.